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• 【兰州招商】兰州市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年1月12日在兰州市第十六届人民代表大会第五次会议上 兰州市市长张伟文 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《兰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是兰州发展进程中极不平凡的一年，面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康、“十三五”规划收官的历史重任，面对疫情突袭、经济下行、循环受阻的多重压力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，勠力同心、克难奋进，在严峻考验中取得了好于预期的成绩。 疫情防控取得重大成果。始终把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，因时因势启动和调整应急响应，严格实施分区分级管理，全市动员、全民参与、联防联控、群防群治，共同筑起抗击疫情的钢铁长城，在较短时间内遏制了疫情蔓延。不惜一切代价救治患者，本地37例确诊病例治愈35例，境外输入84例病例全部治愈。全面落实常态化疫情防控措施，慎终如始抓好外防输入、内防反弹，做好入境人员管控、进口冷链物品检测消杀等工作，构建起“从国门到家门”的全方位防控链条。主动扛起责任服务全国大局，选派六批次51名医护人员驰援武汉，积极承担跨国入境人员集中留观救治工作，为全国抗疫作出了兰州贡献。 经济运行总体趋稳向好。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持“守三线、抓项目、保目标”工作方针，采取“底数清、情况明、方法对、措施实”工作方法，推动经济社会发展持续回稳向好。预计全年生产总值增长2%左右，固定资产投资增长3%左右，一般公共预算收入增长5.96%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%，实现了逆势增长。及时制定出台积极应对疫情有效促进经济平稳增长的一揽子政策措施，点对点落实稳岗补贴、社保退费、税收减免和延期缴费等扶持措施，分类推动复工复产，支持企业共渡难关，累计减税降费77.67亿元。采取发放消费券、举办促销活动等形式，多方促进消费、助企纾困，财政直接投入资金1.2亿元，引导企业直接投入资金5亿元，带动社会消费超过45亿元。把项目建设作为抓经济发展的核心工作，创新制定项目建设管理手册，开展项目建设“五比五拼”活动，续建项目复工率和新建项目开工率分别达到100%和98.5%，创历史同期最高水平。强化“两真四有”工作要求，深入开展“招商引资攻坚年”活动，全年签约引进海康威视、联东U谷等项目241个、总额1220亿元，省外到位资金971.78亿元、增长12.27%，宝方超高功率石墨电极、杉杉奥特莱斯城市综合体等重大项目建成投产运营。 “三大攻坚战”取得明显成效。坚持把决战决胜脱贫攻坚作为最大政治责任，投入财政专项扶贫资金9.53亿元，多措并举冲刺清零，剩余0.38万贫困人口全部达标退出，脱贫攻坚战取得决定性胜利，在中国防贫效率“百高县”排名中，永登、皋兰、榆中分别位列第1、第13和第18位。全方位打好污染防治攻坚战，空气优良天数历史性突破300天，达到312天，创国家实行新标评价以来最好成绩。扎实推进污水处理厂提标扩容，持续深化河湖“清四乱”专项行动，水环境质量不断改善。扎实抓好土壤污染防治，积极推进土壤污染治理修复试点工作，超额完成受污染耕地安全利用任务，农药化肥使用量实现“零增长”。着力防范化解金融风险，严格控制政府债务规模，建立区县级财政保工资监测预警机制，争取特殊转移支付资金11.5亿元，守住了“三保”底线。深化各领域风险排查化解，下功夫解决房屋产权登记发证等历史遗留问题，安全生产四项指标全面下降。 增长极作用进一步凸显。兰州新区发展提质增速，产业聚集和发展带动效应不断增强，绿色化工园区累计落地项目150个，医药物流产业园开园运营、入驻药企130家，国网云数据中心等项目建成投运，获批能源装备国家专业化众创空间，预计生产总值增长18%。榆中生态创新城建设全面铺开，高标准编制完成各类规划，累计投入资金100多亿元，扎实推进市政道路、生态绿化、公共服务等项目建设，完成绿化面积6100亩，5平方公里核心示范区交通基础骨架基本形成。高新区发展势头强劲，陇神戎发、中农威特、西脉新材料等项目建成投产，引进落地中国宝武、陶氏化学等“500强”企业9家，新增高新技术企业80家，预计生产总值增长6%。经济区发展扩容增效，生态修复与产业发展示范区建设全面推进，获评国家级“绿色工业园区”，新引进产业项目25个、总投资126亿元，预计生产总值增长6.5%，在国家综合考核排名中提升38个位次。 “精致兰州”建设迈出坚实步伐。坚持规划引领，统筹生产、生活、生态空间，市县两级国土空间总体规划编制全面开展，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线基本划定，主城区78个“15分钟生活圈”初步划分，为城市长远发展提供遵循。加强基础设施建设，轨道交通2号线一期工程主体结构、东方红广场提升改造基本完工，打通和政路等疏解路6条，新建停车泊位6300个，新增公交车出租车402辆。深入开展“十大精致项目”创建活动，扎实推进市容市貌及公共设施突出问题整治行动，投资24.63亿元改造老旧小区416个，老旧住宅加装电梯304部，完成151条道路线缆入地，拆除违法建设28.04万平方米、违规户外广告8.96万平方米。全面做好“黄河文章”，黄河流域兰州白塔山段综合提升改造项目开工建设，“读者印象”精品街区等项目加快推进，奥体中心主体结构封顶，黄河楼、兰州老街、水墨丹霞景区建成运营，黄河风情线核心段20公里健身步道全线贯通，黄河之滨音乐展演等系列活动精彩纷呈，“黄河之滨也很美”叫得越发响亮，兰州跻身“中国最美夜游景观旅游城市”和“中国最具文旅投资价值城市”行列，荣获“2020中国最佳表现城市”。 民生保障水平不断提升。市级财政民生支出164亿元，占财政总支出的80.5%。9件省列和10件市列为民办实事全部完成。千方百计稳就业保就业，城镇新增就业8.24万人，城镇登记失业率3.06%。兰州人力资源服务产业园建成开园。实施扩大教育资源促进教育优质均衡发展专项行动，北京八中兰州分校等项目加快推进，兰州二中雁滩分校、兰州十一中教学楼拆除重建等项目建成，新增学位2.34万个，多渠道补充教师1715人。加快改善医疗卫生基础设施，市一院医疗业务综合楼、市三院医养结合项目建成投用，省妇女儿童医疗综合体、市中医医院异地新建项目主体完工，市妇幼保健院、市口腔医院异地新建项目启动建设，市二院升格为三甲医院。发放各类补助救助资金4.97亿元，全力保障受疫情影响等特殊困难群体基本生活。深化“平安兰州”建设，开展市域社会治理现代化试点工作，积极排查化解各类矛盾纠纷，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，着力净化社会环境，人民群众安全感更有保障。 各位代表！过去一年，我们扎实推进全国文明城市创建工作，矢志不渝、拼搏进取，历经15年不懈奋斗，成功获得全国文明城市荣誉称号，受到省委省政府通报嘉奖！我们充分发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，全力支持驻兰部队建设，巩固发展军政军民团结良好局面，荣膺全国双拥模范城“九连冠”！我们着力讲好民族团结故事，引导全市各族群众手足相亲、共同奋斗，铸牢中华民族共同体意识，成功创建全省民族团结进步示范市！这一系列荣誉，彰显了兰州精神、兰州力量、兰州担当，让兰州这座城市的影响力和知名度大幅提升，广大市民的自豪感、获得感和归属感不断增强。 各位代表！一年一小步，五年一大步。过去一年，我们付出了艰辛努力，经受住了各种考验，成绩实属不易，必须倍加珍惜。回顾“十三五”时期工作，我们笃定前行、砥砺奋进，紧紧围绕建设现代化中心城市的总目标，推动大都市、大产业、大枢纽、大物流、大市场、大平台建设，加快经济社会高质量发展，总体完成了“十三五”规划确定的目标任务，为如期同全国一道全面建成小康社会、开启兰州全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促发展，综合经济实力有了新提升。预计全市生产总值由2015年的2102.25亿元增加到2900亿元，年均增长5.6%，人均生产总值突破一万美元，高于全国平均水平，居全省前列。社会消费品零售总额由1152.15亿元增加到1638亿元，年均增长6%。一般公共预算收入由185.19亿元增加到247.13亿元，年均增长6%。城乡居民人均可支配收入分别由27088元、9621元增加到40000元、14557元，年均增长8.1%和8.6%，连续跑赢GDP增速。累计引进招商引资产业项目1327个，其中“三个500强”企业投资项目50个，完成到位资金5967亿元。“三区”建设实现新突破，兰州新区、高新区、经济区生产总值分别达到230亿元、292亿元和323亿元，是“十二五”末的1.87倍、1.7倍和1.43倍。经过五年努力，全市经济总量和质量实现双提升，跃上新台阶，省会中心城市的带动作用进一步增强。 五年来，我们立足构建现代产业体系，着力转方式、调结构，产业转型升级取得新成效。深入实施创新驱动发展战略，获批兰白国家自主创新示范区，与兰白科技创新改革试验区一体建设，全市高新技术企业达657家，翻了两番多，综合科技进步水平指数达到78%，较“十二五”末增长16.5个百分点，步入国家创新型城市行列。聚力发展十大生态产业，实施“三化”改造重点企业39户，创建智能工厂、数字车间33户，通过国家“两化”融合贯标评定企业23户，建成国家级“城市矿产”示范基地，十大生态产业增加值占生产总值的比重预计达到22%。推进现代供应链体系试点城市建设，引导企业线上线下融合发展，建成兰州苏宁等配送中心和门店1万多家，预计电商交易规模达到1618亿元，年均增长18.6%。支持金融服务业加快发展，新引进银行4家、保险公司8家、证券公司7家，预计金融业增加值达到441亿元，是“十二五”末的1.85倍。文化旅游产业蓬勃发展，大兰山、石佛沟、河口古镇、什川古梨园等景区提质升级，中山铁桥、望河亭等景点成为网红打卡地，旅游人数和旅游总收入增速均连续四年保持在20%以上。推动富民产业逐步向规模化发展，特色产业种植面积达到106万亩，新改扩建规模养殖场275个，农民专业合作社达到4718家，培育市级以上龙头企业183家。 五年来，我们统筹推进城乡协调发展，着力补短板、强弱项，城乡发展面貌呈现新形象。科学编制控制性详细规划，实现中心城区各片区控详规划全覆盖。中川国际机场三期扩建工程开工建设，宝兰客专、兰渝铁路建成通车，轨道交通1号线一期工程建成运营，兰州进入地铁时代。建成南绕城高速、雁白黄河大桥、盐什公路、川海大桥、东岗立交桥（重建）、青白石互通立交、西客站北广场、城市高速路口改移拓宽等重大基础设施工程，全市公路总里程达到9662公里，交通基础设施从“连线成片”到“基本成网”。提升城市主干路107条，建成深安大道、雁东路北段、五一山西路等疏解路41条，新建天桥和地下通道36座，新增公共停车泊位4.59万个，交通拥堵状况得到有效缓解。全市城乡公交一体化和皋兰国家试点县创建任务全面完成。建成地下综合管廊13.48公里，改造供热管线729公里，新建供气管线45.8公里，城市运行保障能力不断增强。新型智慧城市建设加快推进，5G商用全面推开，首创研发三维数字社会服务管理系统，我市荣获“中国政府信息化管理创新奖”和“政务环境创新奖”。“提升城市品质、打造精致兰州”三年行动取得明显成效，背街小巷、老旧小区干净了，主次干道、生态廊道更靓了，架空线缆入地了，交通秩序变好了，绿化美化提升了，城市“颜值”和“气质”发生了根本性变化，得到各方好评，《人民日报》头版头条专题报道《精致兰州“绣”出来》。加快推进以人为核心的新型城镇化，全市新增常住人口近40万，城镇化率达到81.04%。兰州新区开发建设面积由2015年的120平方公里增加到200平方公里，人口达到46.5万。促进城乡融合发展，新建农村公路2854公里，建制村硬化路通达率、农村饮水安全覆盖率均达到100%，农村四类重点对象存量危房全部“清零”，建设特色小城镇12个，建成省市级美丽乡村示范村175个。 五年来，我们践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力抓环保、治污染，生态环境质量再上新台阶。巩固提升“兰州蓝”成果，环境空气质量达标率达到85.2%，比2015年提升16.2个百分点，单位生产总值二氧化碳排放下降24.04%。四级河湖长体系全面建立，投资16.79亿元的黄河干流兰州段防洪治理工程全线完工，完成城市生活饮用水水源地环境保护项目并建立长效管理机制，城区黑臭水体基本消除，黄河兰州段干支流水质达标率100%。投资59.67亿元的兰州第二水源地工程投入运行，广大市民喝上了更加优质的饮用水。生活垃圾分类体系持续规范，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，全域无垃圾三年治理行动任务圆满完成。拓建改造小游园、小广场、小绿地87处，新增改造城市绿地579公顷，完成营造林68.85万亩，成功创建“国家园林城市”。 五年来，我们紧盯重点领域攻坚突破，着力增动力、添活力，深化改革开放释放新动能。“放管服”改革深入推进，线上线下四级政务服务体系全面建立，政务服务事项承诺办理总时限压减65.65%，网上可办率达90%以上，“四办四清单”管理制度被国务院通报表扬，并在全国推广。国资国企改革不断深化，市属国有企业重组整合扎实推进，资产总额、营业收入、实现利税分别比“十二五”末增长84.98%、79.69%和37.22%。兰州新区深化改革取得重大突破，国家绿色金融改革创新试验区深入推进，连续两年获评“中国（区域）最具投资营商价值新区”。积极融入“一带一路”建设，获批陆港型国家物流枢纽城市，汽车整车、粮食、肉类等九大特殊口岸建成运营，西北首个铝期货指定交割库挂牌成立，“兰州号”国际货运班列常态运行，累计发运984列41017车，货值21.6亿美元。跨境电子商务综合试验区建设稳步推进，入区企业达到115家。加快兰西城市群建设，与西宁、临夏等城市交流合作日益密切，各领域协同联动发展逐渐走深走实。成功承办国际田联路跑大会等高规格会议，兰州国际马拉松“双金”赛事影响力不断扩大，城市对外开放度显著提升。 五年来，我们树牢以人民为中心的发展思想，着力惠民生、解民忧，群众生活水平实现新提高。全市民生领域财政支出1823亿元，是“十二五”时期的1.82倍。各级财政投入扶贫资金近40亿元，集中力量打好精准脱贫攻坚战，永登、榆中、皋兰、七里河4个县区实现脱贫摘帽，256个建档立卡贫困村全部退出，31.79万建档立卡贫困人口全部脱贫。就业状况持续改善，城镇新增就业超过50万人，城镇登记失业率控制在4％以下。社保体系不断健全，城乡低保标准分别提高72.4%和67.4%，基本养老保险参保率达到97%，较2015年提升3个百分点。住房保障体系进一步完善，租购并举制度有效落实，累计发放租赁补贴3.6亿元、公积金贷款198.36亿元，公共租赁住房实物保障7.04万户，老旧楼院完成改造160处，实施棚户区改造项目100个、惠及10.82万户30多万人。教育资源供给不断扩大，新建改扩建中小学校和幼儿园195所，新增学位11万个，义务教育阶段超大班额全部消除、大班额比例下降为0.96%，普惠幼儿园覆盖率达到94.1%，公办园在园幼儿占比达到51.58%。公共卫生服务水平稳步提升，医疗机构基础设施明显改善，医联体、分级诊疗、先看病后付费和一站式即时结报全面推行，公立医院全部实行药品零差率销售。社区、行政村全民健身设施实现全覆盖，人均体育场地面积达到2.08平方米。扫黑除恶专项斗争成效明显，打掉涉黑涉恶犯罪组织123个，刑事、治安案件比2015年分别下降54%和59%，社会大局保持稳定。 五年来，我们恪守为民务实清廉之责，着力转作风、提效能，政府自身建设得到新加强。认真履行全面从严治党主体责任，“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育纵深推进，“作风建设年”活动和“治转提”“四察四治”专项行动深入开展，一批突出问题得到有效解决，政风作风明显转变。学习型政府建设扎实推进，有针对性地组织开展专题培训和赴外调研学习，干部本领素质不断增强。政府工作流程和运行机制逐步优化，“双清零”管理、限时办结等制度全面推行，严格按制度管人、用流程管事。法治政府建设进一步加强，行政执法“三项制度”有效落实，提请市人大常委会审议地方性法规13件，发布政府规章28件。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，办理人大代表建议1180件、政协提案2125件，办复率100％。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，从严落实过“紧日子”要求，市级“三公经费”支出下降73.78%。 各位代表！过去五年是兰州加快经济社会高质量发展的重要时期，在全市人民的共同努力下，兰州这座城市变得越来越美，人民群众生活变得越来越好。这些成绩的取得，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院决策部署的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员和全市各族人民，向各民主党派和工商联、各人民团体、社会各界人士，向离退休老同志，向驻兰解放军指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持和参与兰州建设发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些亟需解决的矛盾和问题：经济总量偏小，新的经济增长点较少，发展基础仍然比较薄弱；产业结构不合理，市场主体数量偏少，转方式调结构步伐相对缓慢；城乡基础设施欠账较多，交通、生态等领域短板问题依然存在，城市综合承载能力和治理水平还需不断提高；城乡居民收入水平总体不高，公共服务供给与群众期盼相比还有差距，保障和改善民生仍需持续用力；部分干部思想观念、能力素质还不能完全适应高质量发展要求，行政效能有待进一步提升。对此，我们将高度重视、直面问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期和2035年主要目标任务 “十四五”时期是我市自身比较优势的重塑期、新旧动能转换的爬坡期、高质量发展的攻坚期和仍然处于可以大有作为、更需主动作为的重要战略机遇期。根据《中共兰州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府制定了《兰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。 “十四五”时期我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更加注重创新驱动发展、更加注重城乡融合发展、更加注重重振“兰州制造”、更加注重城市功能优化、更加注重补短板强弱项、更加注重生态绿色优先、更加注重深化改革开放、更加注重改善生活品质、更加注重提升治理效能，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，谱写全面建设现代化中心城市新篇章。 “十四五”时期和2035年我市经济社会发展的主要目标是：到“十四五”末，经济发展取得新成效，生产总值年均增长6.5%以上，整体经济实力再上新台阶；创新驱动取得新进展，全市综合科技进步水平指数达到80%，科技进步贡献率达到62%；改革开放迈出新步伐，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，市场主体更加充满活力，高水平开放型经济体制基本形成，对外开放质量和水平不断提高；生态文明建设实现新进步，单位GDP能耗和碳强度均比2020年降低10%，城乡生态环境和人居环境质量持续改善；民生福祉达到新水平，城乡居民人均可支配收入年均增长7%；社会文明程度得到新提高，人民群众精神文化生活日益丰富，文化影响力和软实力进一步增强；治理效能得到新提升，市域社会治理现代化水平特别是基层治理水平明显提高，突发公共事件应急能力显著增强；安全发展取得新成绩，“平安兰州”建设实现新的进步，社会大局持续和谐稳定。经过五年努力，着力打造国家构建新发展格局的重要支点、国家重要的区域创新中心、国家重要的综合物流枢纽、黄河上游生态安全先行区、黄河文化保护传承弘扬示范区、国家向西向南开放的新高地。在此基础上，我们接续奋斗、不懈努力，到2035年，基本建成经济充满活力、生态环境优美、生活品质优良、社会文明和谐、文化特色鲜明、人民富裕幸福、在西部地区具有综合竞争力和重要影响力的现代化中心城市。 为实现上述目标，今后五年，我们重点在六个方面实现新跨越： （一）突出创新驱动，推动新旧动能转换实现新跨越。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为建设现代化经济体系的战略支撑，坚持“四个面向”，深入实施创新驱动发展战略，高标准建设兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区，争取设立综合性国家科学中心，有效聚集各类创新资源，打造区域创新高地。深化科技体制改革，建立以需求为导向的科技创新体系，发挥兰州科技大市场、科博会品牌效应，畅通科技成果供需对接渠道，创造条件吸引国内外先进技术在兰州转移转化，争创国家科技成果转移转化示范区。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业倍增行动，鼓励支持企业加大研发投入和设立研发机构，提升企业技术创新能力。优化创业创新环境，完善引才育才留才用才体制机制，弘扬科学精神、工匠精神和劳动精神，在全社会营造崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的浓厚氛围。 （二）突出结构调整，推动产业转型升级实现新跨越。扭住扩大内需战略基点，坚持投资消费双向发力、供给需求两端齐抓，以发展十大生态产业为引领，着力推动产业链、供应链、消费链优化升级，加快构建现代产业体系，提升兰州在国内国际“大循环”“双循环”中的嵌入度和贡献度。坚定不移走制造强市之路，发挥兰州新区、榆中生态创新城、高新区、经济区产业发展“主战场”作用，促进省市级开发园区优势互补，坚持“改旧”和“育新”并重，着力打造先进石化、装备制造、生物医药、绿色冶金四大千亿优势产业集群，培育壮大航空航天、新材料、新能源、核燃料、新型建材、节能环保、食品加工、烟草制品八个百亿支柱产业链条，构建起多元支撑、稳定可靠的“四梁八柱”工业产业体系。实施现代服务业升级行动，加快服务业标准化、品牌化建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级，做大做强文化旅游、现代金融、总部经济、通道物流、商务服务等特色产业，努力建设西北地区现代服务业发展新高地。 （三）突出统筹协调，推动城乡融合发展实现新跨越。尊重和顺应城市发展规律，以“都会城市、精致兰州”建设为引领，建立健全国土空间规划体系，坚持和完善“一心两翼多点”城市发展布局，调整优化行政区划设置，科学布局生产、生活、生态空间，全面提升城市综合承载力。推进中心城区有机更新和老旧空间治理，加强城市基础设施建设，补齐城市公共服务短板，着力做好黄河文章，建设现代化精致城区。推动兰州新区扩容提质，构建连接周边地区的多通道现代交通体系，促进与中心城区相向融合发展。高水平建设榆中生态创新城，有序实施一批战略性、基础性、带动性重大项目，打造西部创新新平台、甘肃新兴增长极、兰州城市副中心。实施新型智慧城市三年行动计划，推进新一代信息基础设施建设，加快第五代移动通信、大数据等新技术在城市管理中的场景应用，提升城市智能化、精细化管理水平。建立健全城乡融合发展体制机制，积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，全面实施乡村振兴战略，优化城乡公共资源配置，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。 （四）突出改革开放，推动城市发展环境实现新跨越。坚持把深化改革开放作为加快高质量发展的关键一招，推进市场化改革，扩大高水平开放，着力增强发展动力活力。以深化供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服”、国资国企、财税金融、投融资体制等改革，科学配置土地、劳动力、资本、技术、数据等要素资源，持续改善优化营商环境，有效激发各类市场主体活力和创造力。以全面融入“一带一路”建设为重点，以促进兰西城市群发展为牵引，实行更高水平开放，提升综合保税区、国际陆港、国际空港等平台功能，加快陆港型国家物流枢纽建设，推动“兰州号”国际货运班列扩量提质，积极申报建设中国（甘肃）自由贸易试验区兰州片区，强化对外交流，促进贸易合作，当好甘肃对外开放的排头兵。 （五）突出绿色崛起，推动生态文明建设实现新跨越。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，推进美丽兰州建设，守住自然生态安全边界，促进经济社会发展全面绿色转型。坚决扛起“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的重大责任，加强黄河兰州段生态保护与综合治理，守护好黄河流域生态环境生命线。坚持科学治污、精准治污、依法治污，加强重点行业挥发性有机物综合治理，强化细颗粒物和臭氧协同管控，提高技防覆盖面和精准度，保持空气质量综合指标和达标天数双提升。继续实施国家林业重点工程，开展大规模国土绿化，构筑南北两山生态屏障，全市森林覆盖率提升至16%。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，加强耕地土壤污染管控修复。大力发展循环经济，推进重点行业和重要领域绿色化改造，支持企业开发绿色产品，开展绿色生活创建活动，全面建设绿色低碳城市。 （六）突出普惠共享，推动人民生活水平实现新跨越。坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。强化就业优先政策，千方百计扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。推动教育优质均衡发展，着力破解学前和义务教育学位不足等热点难点问题，让每个孩子好上学、上好学。健全多层次社会保障体系，落实各项社保制度和政策，做好社会救助、优抚安置等工作，培育发展住房租赁市场，兜稳兜牢社会保障网。全面推进健康兰州建设，深化医药卫生体制改革，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，健全公共卫生安全管理体系，保障人民群众身体健康和生命安全。积极应对人口老龄化趋势，促进养老事业和养老产业协同发展。完善社会治理体系，推动社会治理重心向基层下移，加强城乡社区治理和服务体系建设，提升市域社会治理现代化水平。着力推进应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，有效防范化解各类风险隐患，建设更高水平的平安兰州。促进文化事业和文化产业繁荣发展，加强精神文明建设，提高社会文明程度，让兰州这座城市更有文化厚度、更有人文温度。 三、2021年工作安排 今年是实施“十四五”规划的第一年，我们将坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，牢牢盯住“守三线”目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进高质量发展，确保“十四五”各项工作开好局、起好步。 今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右；第一产业增加值增长5%；第二产业增加值增长4.4%，其中规模以上工业增加值增长4.5%，建筑业增加值增长4.5%；第三产业增加值增长8%；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入同口径增长4%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数上涨3%左右；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家和省上下达的控制目标。 围绕上述目标要求，我们将重点抓好七个方面工作： （一）积极应对不确定不稳定因素，全力推动经济平稳增长。当前全球疫情和经贸环境复杂多变，发展存在许多不确定性，越是形势严峻，我们越要保持定力，化危为机、变中突破，牢牢把握发展的主动权。 持续抓好疫情防控。落实“外防输入、内防反弹”各项措施，强化人物同防、多病共防，严把境外、市外、冷链输入三个关口，抓好常态化疫情防控工作。筑牢“两站一场”防线，加强入境人员、无症状感染者等重点人群闭环管理，确保不出现规模性输入和反弹。引导群众做好自我防护，保持安全社交距离，减少不必要的群体性活动。抓好货物入境口岸管理和产品检测，构建严密防控网络，提升疫情应急处置能力。有序组织开展新冠病毒疫苗接种，逐步在各类人群中构筑起免疫屏障。 扎实推进项目建设。加大项目谋划储备、催化熟化、落地建设力度，强化团队管理，提高项目从谋划储备到落地建设再到达产达标的转化效率。加快实施奥体中心、“读者印象”精品街区等重大带动性工程，建成运营阿里巴巴枢纽中心，以大项目带动大投资。继续开展重大项目前期准备工作攻坚战、项目建设“五比五拼”等活动，强化目标导向、结果考核，坚持正向激励和反向约束相结合，做到奖优罚劣，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。始终把招商引资作为顶级工作来抓，突出全产业链招商、以商招商和信息化招商，高水平办好第27届兰洽会，力争全年完成省外到位资金1000亿元以上、增长8%。 积极挖掘内需潜力。坚定实施扩大内需战略，统筹推进传统消费升级和新兴消费培育，进一步促进大宗消费、重点消费，开展新一轮汽车下乡和家电以旧换新行动，鼓励餐饮企业创新线上线下经营模式，扩大县域乡镇消费和农村消费。扎实推进流通领域现代供应链体系试点城市建设，开展重点行业产业链供应链培育行动，完善城乡高效配送网络，提升“同城服务”水平。积极创建国家文化和旅游消费示范城市，增强城市吸引力，扩大文化旅游供给，促进旅游人数和旅游总收入快速增长。优化城市商圈、综超布局，扶持建设一批“智慧商圈、智慧街区、智慧商店”，加快培育消费新产品、新场景、新模式、新业态。 不断扩大对外开放。围绕抢占“一带一路”建设五个制高点，加强区域交流合作，加快构建多式联运综合体，创建临空经济示范区。深化跨境电子商务综合试验区建设，争取国家级市场采购贸易方式试点。引导开拓多元化出口市场，做好重点外贸外资企业跟踪服务，提高外贸便利度。推动“兰州号”国际货运班列常态化运行，在尼泊尔建设海外产业园，加快乌兹别克斯坦驻兰进出口产品海外仓建设。实现进出口总额增长6%。 （二）打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快构建现代产业体系。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力改旧育新，下功夫调结构、转方式、增动能，为推动高质量发展提供新支撑。 大力实施工业强市战略。优化延展产业发展空间布局，实施“三化”改造、产业基础再造和产业链提升、规上企业培育、“专精特新”中小企业培育、品牌建设、项目建设及招商引资六大攻坚战，着力重振“兰州制造”。推动兰州石化乙烯下游高端产品研发生产，加快兰石集团、兰州电机等企业“三化”改造，培育创建石油化工、冶金建材、食品轻工等国家级省级绿色工厂。促进工业互联网快速发展，加大人工智能、大数据、区块链、云计算等市场应用，开展服务型制造试点示范，鼓励企业深化网络协同制造和个性化定制，新建智能工厂、数字车间6家。依托中车兰州机车整体搬迁、恒大新能源电池等重点项目，培育发展关联产业，做长产业链条，做大产业规模，新增规模以上工业企业16家。大力发展数字经济，强化与实体经济融合，推进鲲鹏计算产业、网易联合创新中心、海康威视等重点项目建设。 加快发展现代服务业。实施现代服务业升级行动，大力发展金融保险、研发设计、仓储物流等生产性服务业，引进渤海银行、平安证券、德邦证券等金融机构，扶持发展一批工业设计中心和示范企业，建成运营苏宁彭家坪物流中心、兰州科技创新园等重点项目，为实体经济发展提供优质高效服务。积极推动健康、家政、演艺等生活性服务业扩面提质，促进电子商务、线上教育、网络医疗等提档升级，提升公益性、基础性服务业供给水平。聚焦创建全域旅游示范区，全面提升黄河风情线、兴隆山、青城古镇等景区品质，有序推进白塔山5A级景区创建工作。继续办好兰州国际马拉松赛、黄河文化旅游节、黄河之滨音乐节等赛事节会，繁荣会展经济、假日经济、夜间经济。 培育壮大现代农业。加强种质资源保护和利用，推进生物育种产业发展，提高粮食和重要农副产品供给保障能力。优化农业生产结构和区域布局，推动一二三产深度融合发展，打造一批休闲农业、观光农业和田园综合体。做精做强高原夏菜、百合、中药材、玫瑰等特色优势产业，新增特色农产品种植面积3万亩。继续抓好生猪稳产保供工作。着力培育新型农业经营主体，建设省级现代农业产业园2个，新认定市级以上农业产业化龙头企业10家以上，新建农民专业合作社示范社40家。抓好国家电子商务进农村示范县建设，创建榆中县国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县，引导发展订单农业，促进特色农产品产销对接、优质优价。 （三）坚持抓改革促创新，不断增强发展的动力活力。以更加宽阔的视野、务实的举措，进一步深化改革、推动创新，破解体制机制障碍，激发市场主体活力和社会创造力。 深化重点领域改革。推进财政管理体制改革，科学合理划分财政事权与支出责任，增强财力有效供给，提升财政兜底保障能力。深化土地储备制度改革，进一步完善市级土地经营各项机制，合理确定市区两级土地储备工作责任和利益分配机制。加强国资国企改革，实施国企改革三年行动，鼓励支持市属国有企业引入战略投资者进行混合所有制改革，完善现代企业制度，健全市场化经营机制，提高国有资本运营质量和效率。强化投融资体制改革，引导金融机构加大对实体经济、民营经济融资支持，大力发展直接融资。加快市属投融资平台转型，稳妥化解隐性债务。推动要素市场化配置改革，强化“要素跟着项目走”保障机制，为项目建设创造良好条件。 改善优化营商环境。持续深化“放管服”改革，巩固拓展“四办四清单”、工程建设项目审批、帮办代办、容缺受理等改革成果，推进高频政务服务事项“跨省通办、省内通办、全市通办”。落实“一件事一次办”套餐服务和集成化办事机制，全面推行政务服务“好差评”制度，精心打造服务企业群众的“小兰之家”。推行市场准入负面清单制度，加快市场信用体系建设，加大守信失信企业联合奖惩，畅通企业投诉维权渠道，对所有市场主体一视同仁，营造公平公正的市场环境。继续落实减税降费政策，强化财政资金直达机制，用“真金白银”为企业减负。支持民营经济加快发展，启动实施民营“小巨人”企业培育和中小企业成长工程，促进民营企业做大做强。深入开展“千企纾困”行动，更大力度解决企业历史遗留问题。 提升科技创新能力。推动兰白自创区和兰白试验区一体发展，加强与上海张江等自创区交流合作，积极引进培育高新技术企业，打造一批创新示范平台。抓好国家级双创示范基地建设，设立兰州高新区（北欧）离岸创新中心。强化企业创新主体地位，推动新建一批企业研发机构和高校院所科技成果转化基地，支持企业瞄准前沿领域开展技术攻关。积极落实全域人才观，建立健全产教融合发展政策体系，全方位培养、引进、用好人才。 促进科技成果转移转化。完善支持科技成果转移转化配套政策，加大知识产权保护、成果转化激励、科技金融支持力度，组建兰州科技成果转移转化中心。深入实施“十大科技项目”和“十大科技创新项目”，引导支持科研院所和骨干企业开展定向研发，组织开展重大技术攻关“揭榜挂帅”活动，促进产学研用融通并进。继续办好兰州科技成果博览会，发挥兰州科技大市场功能，畅通供需对接渠道，力争举办各类对接活动8场以上，技术合同成交额达到77亿元以上。 （四）聚力做强发展平台，更好发挥增长极引领带动作用。发挥兰州新区、榆中生态创新城、高新区、经济区等平台优势，提高省级园区发展水平，优化功能配套，做强主导产业，提升对经济发展的支撑力和带动力。 支持兰州新区加快高质量发展。鼓励引导兰州新区对标深圳特区、浦东新区，对各领域前沿政策和创新试点示范项目先试快试，着力激发高质量发展活力动力。加快推进精细化工、城市矿产循环经济等产业园建设，高标准承接东中部产业转移，精准引进一批“专精特新”企业。持续提升“一区一港一口岸一通道”功能，打造国家承东启西通道枢纽节点和“一带一路”商贸物流集散中心。加快新型城镇化建设，实施20万人口净增行动，建设全省受灾群众、生态和水利工程移民承接地。以兰州新区为核心，谋划实施兰州兰州新区白银黄河中上游水土保持及生态修复工程，积极探索黄河中上游生态修复治理的新路径。 高水平建设榆中生态创新城。紧扣“生态”“创新”两大主题，健全完善规划体系，科学确定开发建设时序，构建规划、建设、管理、招商、政务服务“五统一”的合署办公新机制。坚持基础先行、生态优先，加快建设市政道路、综合管廊、兰大附属学校等基础设施项目，全面抓好科创公园、大小夹沟河洪道治理等生态绿化项目，争取实施轨道交通、夏官营军民合用机场等重大交通项目。加快科创文创产业集聚发展，量身定制招商引资产业政策，推动海升甘肃农业总部等项目建设，谋划推进兰州航空产业园、数据信息产业园等重点项目，着力提高产业集中度和创新力。 提升高新区和经济区综合竞争力。高新区聚焦生物医药、智能制造、新材料三大产业，推进实施中国生物兰州科技健康产业园等重点项目，建成生物医药产业园二期主体工程，新建产业研究院、科技创新工作站20个以上。经济区统筹推进“一区六园”差异化发展，加快生态修复与产业发展示范区建设，围绕先进制造、现代服务、生态旅游等产业，积极引进外资项目，着力打造外向型经济关联产业聚集发展新高地。 促进区县园区错位互补发展。以兰州国际陆港、九州、连海、和平、三川口、树屏等园区综合承载功能提升为重点，加快基础设施、标准厂房和产业集群配套建设，推进园区空间整合、资源整合和产业整合，提高生产生活保障能力。建立健全更加灵活高效的管理制度，探索把园区资源转化为企业股权，更好促进人才、资金、技术等要素集聚。支持三县因地制宜、错位互补发展县域特色产业，提升县域经济整体实力。 （五）加快推进新型城镇化建设，统筹抓好城乡融合发展。坚持城市乡村齐头并进，着力提升城市功能品质，加快乡村振兴步伐，推动构建城乡发展新形态。 优化城市空间布局。发挥规划引领作用，做好国土空间总体规划编制和上报工作，建设覆盖全域的国土空间基础信息系统和国土空间规划“一张图”实施监管信息系统。进一步厘清开发区与行政区的管理权责，抓好部分行政区划调整，为城市扩容、产业扩能提供承载空间。发挥中心城市辐射带动作用，加快兰西城市群融合发展，推动产业协作、基础互通、服务共享，着力打造以兰州为中心的“一小时经济圈”。加快榆中国家新型城镇化示范县城建设，支持永登苦水、皋兰什川等特色小城镇建设。 推进城市基础设施建设。实施交通强市战略，推进中川机场三期扩建、中兰铁路、中通道南延线等重大项目，加快轨道交通2号线一期工程建设，贯通疏解路8条。实施城市更新行动，推进老旧小区改造，加快市政管网和排水防涝设施改造提升。建成陇投燃气6万方储气设施。推进大型泵站更新工程，完善水源地项目供水保障体系。抓好“两新一重”项目谋划实施，争取布局建设国家“东数西算”中心节点。着力做好黄河文章，加快实施黄河流域兰州白塔山段综合提升改造、百合婚博园等项目，抓好黄河风情线景观提升，挖掘释放黄河价值，彰显城市黄河之美。 提高城市治理效能。完善城市管理体制，推进执法重心下移、力量下沉，压紧压实属地管理责任。开展市容环境综合整治行动，加强违法建设、违规户外广告、架空线缆等常态治理，加大铁路沿线、城乡接合部等重点区域环境整治力度。提升城市环卫作业管理标准，推进垃圾分类提标扩面，不断改善城市环境面貌。拓展提升街长制、网格化、马路办公等工作机制，健全完善城市数字化管理平台和感知系统，建设智慧城市运营管理中心，加大数据资源整合共享力度，加快智慧政务、智慧交通、智慧环保等场景应用，提升城市治理能力和水平。 全面实施乡村振兴战略。巩固脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接。强化防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，继续精准施策。落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，逐步向乡村振兴平稳过渡。拓展农村“三变”改革成果，全面完成集体土地（宅基地）使用权及农房所有权确权登记发证，推开农村集体经营性建设用地入市。实施乡村建设行动，大力改善农村水电路网房等基础设施，增加农村公共服务供给，培育文明乡风，打造一批乡村振兴示范村镇，建设美丽乡村15个。稳步开展皋兰国家数字乡村试点县建设。深化推进农村人居环境整治提升行动，加强乡村垃圾处理设施建设，开展农业面源污染综合治理，持续改善农村环境面貌。着力推动城乡融合发展，加快农业转移人口市民化。 （六）坚决扛牢生态环境保护责任，建设更加美丽宜人的黄河之滨。深入践行习近平生态文明思想，持续加强生态环境保护，巩固扩大污染防治攻坚战成果，守护好一河净水、美丽家园。 加快生态保护修复。加强自然保护区管理，提升南北两山生态品质，稳步推进城市公园、城郊绿岛和生态廊道建设，继续实施黄河兰州段核心段面山等区域绿化美化，完成林草生态修复5万亩，新增改造城市绿地80公顷。加强湟水河、大通河、庄浪河、宛川河、雷坛河等小流域综合治理，实施城区洪道引水、防洪、水景观、截污、文化五大工程，保护和修复黄河水域岸线，提升黄河兰州段干支流防洪能力，着力建设黄河上游生态保护示范区。 推进环境综合治理。开展生态环境执法专项行动，抓好中央和省上生态环境保护督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。建立“散乱污”企业长效管理机制，巩固燃煤锅炉综合整治成果，开展道路、工地扬尘专项治理，严格重点行业挥发性有机物管控，做好重污染天气应对，力争全年空气优良天数比例达到82%以上。压紧压实各级河湖长责任，推动河湖“清四乱”专项行动常态化制度化，确保水源地及重点断面水质安全。完成七里河安宁、雁儿湾、盐场、海石湾、皋兰县城等污水处理厂提标改扩建工程。推进重点行业企业用地调查，加快垃圾处理设施建设，加强危险废物全程管控，促进土壤环境质量稳定向好。 转变生产生活方式。开展全民节能行动，抓好绿色低碳示范单位创建，鼓励绿色生产、绿色消费、绿色办公、绿色出行。大力倡导节约粮食，推行“光盘”行动，让厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。持续开展节能减排，强化能源消耗总量和强度“双控”，优化调整城市能源结构，推广绿色建筑、装配式建筑，完善循环利用、节能降耗和再生资源回收体系，推动绿色低碳发展。 （七）更好保障改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新需要。为政之道，民生为本。我们将把万家忧乐放在心头，多谋民生之利、多解民生之忧，把给群众办的事一件一件都办好办实。 加强民生基础保障。实施高校毕业生基层成长计划和创业引领行动，城镇新增就业8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实粮食安全责任制，推动“菜篮子”产品增产提质，保障重要生活物资有效供给。积极完善社会保障体系，通过扩面参保、待遇提标、提高统筹层次，强化社保兜底功能。积极落实长租房政策，规范发展长租房市场，加强保障性租赁住房建设，单列租赁住房用地计划，更好满足群众住房需求。今年我们将着眼群众“急难愁盼”的事情，继续办好10件实事。 优化公共服务供给。建设兰园小学、桃树坪小学、五十一中九州分校等学校，进一步推动学区化管理和集团化办学，持续扩大优质教育资源供给，促进教育公平发展和质量提升。深化医药卫生体制改革，抓好中医药传承创新发展，深入开展“互联网+医疗健康”行动，推进分级诊疗及医疗资源下沉，提高城乡社区医疗服务能力。启动实施兰州公共卫生应急救治中心项目。着力解决“一老一小”问题，加快养老服务设施建设，扩大普惠幼儿园、托育服务供给。建成开放兰州新动物园。启动兰州文化艺术中心建设。积极筹备第十五届省运会，办好第九届市运会。 提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新社区治理，健全完善“民呼我应”工作机制，强化矛盾问题调处化解。倍加珍惜全国文明城市这一来之不易的荣誉，进一步巩固创建成果，提升常态化创建水平，不断提高城市文明程度和市民文明素质，建设更高水平的文明城市。强化应急管理，开展道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品安全和特种设备等领域专项整治，实施自然灾害防治“九大工程”，启动主城区地质灾害综合治理三年行动，有效防范发生重特大灾害事故。完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶常态化长效化，严打严控违法犯罪活动，坚决捍卫政治安全和大局稳定。争创全国禁毒示范城市。启动实施“八五”普法规划。大力推进全国民族团结进步示范市创建，促进民族宗教和谐稳定。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，做好退役军人服务管理，启动全国双拥模范城“十连冠”创建工作。推进统计、外事、供销、气象、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、慈善等事业发展。 各位代表！新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求，完成今年各项目标任务，需要不断加强政府自身建设，以良好的精神面貌和过硬的工作作风，真抓实干、攻坚克难，争创一流业绩，让人民群众满意。一要忠诚履职。坚持旗帜鲜明讲政治，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上，筑牢信仰之基，凝聚前行力量，确保政府工作在正确政治方向上稳步前进。二要提升本领。持续推进学习型政府建设，强化干部培训和实践锻炼，树立与时代进步和高质量发展相适应的思维方式。大兴调查研究之风，全面增强“九种本领”，使政府工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，确保定下的事情干一件、成一件。三要勤政为民。坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，下大力气解决群众、企业和基层反映的突出问题，以看得见的变化回应群众和企业期盼，建设人民满意的服务型政府。四要依法行政。深化法治政府建设，推进重点领域立法，落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办好人大代表建议和政协提案。五要清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域和关键环节审计监督和廉政风险防控，持之以恒纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，全面实施预算绩效管理，严控“三公经费”支出，把每一笔钱都用在关键处。 各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。站在“十四五”发展的新起点上，我们深感责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，团结一致、开拓进取，为实现“十四五”规划目标、全面建设现代化中心城市而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【城关区招商】2021年城关区政府工作报告

  兰州市城关区人民政府工作报告2021年1月8日在兰州市城关区第十八届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，主动作为，攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会发展取得新进展，迈上新台阶。2020年，预计实现地区生产总值1059亿元，同比增长1%左右；一产增加值0.6亿元，同比增长1.2%；二产增加值158亿元，同比增长6.4%；三产增加值900亿元，同比增长0.1%；城镇固定资产投资同比下降20%左右；社会消费品零售总额885亿元，同比下降4%；一般公共预算收入37.3亿元，同比下降0.7%；城镇居民人均可支配收入同比增长7.5%；农村居民人均可支配收入同比增长6%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持联防联控，着力筑防线、保运转，疫情防控成效显著。面对疫情，我们坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，动员一切可以动员的力量，调用一切可以调用的资源，采取一切可以采取的措施，全力维护人民群众生命安全和身体健康，做到了守土有责、守土担责、守土尽责。第一时间启动重大突发公共卫生事件响应，实施“外防输入、内防扩散”策略，设立“四站两卡口”交通检测点，果断关停非生活必需类营业场所，取消一切群体性文体活动，最大限度减少人群聚集。坚持把社区作为疫情防控的坚强堡垒，设立卡口点429个，实行小区封闭式管理，全区3万多名干部职工全天候值守，筑起了疫情防控人民战争的钢铁防线。白银路街道正宁路社区党委荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”，靖远路街道朝阳村社区荣获“抗击新冠肺炎疫情全国三八红旗集体”。第一时间落实“四早四集中”防控要求，设立定点医院1家、预检分诊点12个，改造标准化集中留观点5处，建成全省首个县区级核酸检测实验室，排查来兰返兰人员27.7万人，集中留观9678人次，核酸检测采样送本9.1万份，历时72天实现本地确诊病例“清零”，疫情防控转入常态化阶段。第一时间按下复工复产快捷键，打好税费减免、社保返还、租金减免、金融支持等一揽子政策组合拳，制定七大行业复工复产标准，开辟占道经营审批绿色通道，设立店外促销摊点1.3万个，率先恢复牛肉面堂食、实行出入证通用、举办全省第一场展会，累计减免税费21亿元，延期缴纳税款3亿元，帮助企业融资28.7亿元，全区市场主体应复尽复，群众生活恢复正常，做到了疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”。 （二）坚持转型升级，着力抓项目、调结构，经济发展企稳向好。精心描绘发展愿景。科学编制“十四五”规划，绘制“金土地”储备、产业发展和社区级生活圈配套设施“三合一”蓝图，为项目落地、产业布局、公共服务设施建设提供用地保障，着力破解发展空间不足、产业转型缓慢、服务供给不足等发展难题，努力为“十四五”高质量发展开局做好充分准备。全力打造创新引擎。投入6000万元，建成兰州科技创新园一期，精准扶持网易（兰州）联合创新中心，引进中软国际、北京力控等高科技企业41家，在打造科技创新平台、培育发展新动力上迈出了实质性步伐。出台双创升级版实施意见，培育众创空间13家、创新企业21家。投入资金350万元，扶持科技计划项目44个，万人发明专利拥有量达24件。扎实推进项目建设。深入开展“五比五拼”“千企万商大走访”活动，组建项目服务团队65个，推行四色挂图作战模式，实施重点项目272个，开工建设135个项目，竣工投用25个项目，完成投资229亿元，项目开工率同比增长3%，疫情防控进入常态化后新建项目开工率位居全市第一。采取“三上三下”工作法，谋划凝练总投资2890亿元的项目145个，申报中央预算投资、地方政府债券等各类项目58个，争取到位资金23亿元。精准开展招商引资。将招商引资作为顶级工程，按照“两真四有”要求，通过“线上推介、线下对接”方式，组建招商小分队，先后赴北京、上海、杭州等地开展招商活动8场次，签约引进项目29个，省外到位资金183.6亿元，落地入驻“三个500强”企业7家。不断优化产业结构。新增总部楼宇4座，入驻企业270家，培育入库限上商贸服务业企业155家。壮大陇货商城等本地电商平台，电商交易额实现500亿元。建立会展业联审联报协调机制，举办甘肃国际车展等特色展会45场次，交易额达60亿元。引进落地平安银行，推荐特色产业贷款企业40家，成功融资7850万元。建成运营杉杉奥特莱斯广场，实现营业额5亿元，上缴税费1300万元，填补了青石片区商业空白。出台《进一步加快十大生态产业发展工作方案》，十大生态产业增加值占GDP比重预计达到18%。有效激发消费潜能。鼓励良志、华联等大型商贸企业采取延时闭店、打折让利等促销活动，举办“畅享兰州·乐购金城”等大型活动80场次，发放消费券5000万元，累计带动消费8亿元以上。充分发挥中山桥、水车博览园、五泉山等旅游资源优势，推出黄河风情游、兰山乡村游等精品线路，持续提升南关民族风味一条街等夜市服务品质，开展主题活动120余场次，接待游客2450万人次，实现收入247亿元，消费潜力不断释放。 （三）坚持精细管理，着力夯基础、优环境，城市品位明显提升。有机更新步伐加快。配合盐场污水处理厂改扩建等31个重点项目，完成征收40万平方米。开工建设雁儿湾等3个省列棚户区和232个老旧小区改造项目，加装电梯184部，622个“三不管”楼院实现物业全覆盖，惠及群众5万余户。建成石沟新村至北环路路网和T497#道路，配合完成47条道路线缆入地，改造小街巷12条，新建改建公厕45座、标准化菜市场3个，新增停车泊位3093个，建成5G基站2018个，城市功能日趋完善。管理水平稳步提升。制定“十必十无”精细化管理标准，严格落实“马路办公”制度，推行“一摊一码”、共享单车电子围栏等管理模式，城市管理秩序更加规范。全力做好“黄河文章”，加快“读者印象”、大众巷等特色街区建设，完成黄河两岸示范段建筑节能及立面改造，打造南北滨河路等精品道路10条。统筹推进生活垃圾分类、全域无垃圾、历史存量违法建设治理，生活垃圾分类收集覆盖率达93%，拆除违法建设5.5万平方米、违规户外广告3.3万平方米，捆扎架空线缆68千米。大力整治各类城市顽疾，打造市容环境标准化示范街10条，天平街马路市场实现退市还路，城市面貌更加靓丽。生态环境持续改善。出台《兰山区域整体工作协调推进实施方案》，加快兰山生态修复步伐。完成罗九公路城关段等3处绿化景观工程，新建改建小游园5个，摆放鲜花48万盆，栽植苗木97万余株，新增改造绿地100亩。严格落实河湖长制，持续推进“清四乱”专项行动，完成水上清真寺侵占河道整治，清淤疏浚石门沟等河洪道8条。争取资金8000万元，实施九州崩塌群等7处地质灾害治理项目。深入开展违建别墅清查整治，依法处置违建别墅41宗93栋。坚决打赢污染防治攻坚战，整治“散乱污”企业218家，低氮改造燃气锅炉22台，空气质量优良天数达321天，同比增加16天，“兰州蓝”成果进一步巩固。创文工作成果丰硕。举全区之力开展文明城市创建活动，组建20万人志愿者队伍，以文明提升“十大攻坚行动”为抓手，在基础设施提档、市容环境提质、交通秩序规范、文明意识提升等方面精准发力，顺利通过国家测评，为兰州荣膺第六届全国文明城市、实现15年创建梦贡献了城关力量。 （四）坚持共治共享，着力织密网、保平安，民生底线兜牢兜实。社会保障能力稳步提升。举办“春风行动”等线上线下招聘活动46场，发放稳岗补贴6921万元，职业技能培训3.7万人次，新增城镇就业4.07万人。城乡低保标准同比增长10%，接收国企社会化管理退休人员9.7万人，减免养老、失业等保险金5.2亿元。发放救助金7900万元、公租房补贴3923万元，惠及群众3.2万人。27件省市区列为民兴办实事全部办结。社会治理效能不断增强。深入推进“平安城关”建设，积极创建全国禁毒示范城市，建成投用美沙酮门诊2个，新建“平安驿站”5个，举办“我是反诈达人”抖音挑战赛，侦破各类刑事案件1451起，命案现案破案率达100%；打掉恶势力团伙2个，扫黑除恶专项斗争成效显著。出台贯彻落实市域社会治理现代化建设工作办法，扩大“三社联动”试点范围，建成社区社会组织孵化基地8家，培育社区社会组织713家，全省城乡社区治理创新试验区建设稳步推进，白银路街道正宁路社区“共享集市引领新社区志愿服务”入选全国创新社会治理典型案例。建立信访舆情预警机制，圆满完成重大节会信访维稳任务。稳妥推进兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件善后处置工作，督促涉事企业依法依规开展补偿赔偿，坚决维护群众合法权益。持续开展安全生产九大领域专项整治，完成年度高层建筑消防治理任务，四项指标“三降一平”。组建基层市场监管机构，出台深化改革加强食品安全工作实施意见，开展“两品一械”等专项整治，2.6万户经营主体纳入全省食品安全电子监管平台。美丽乡村建设有序推进。编制农村生活污水治理专项规划，建成投用青白石上坪、刘家坪区域生活污水处理项目，加快推进皋兰山农村饮水提升、天然气管网建设，排摸农村乱占耕地建房问题348宗，实现乡村垃圾收集转运和无害化处理全覆盖，新建改建厕所200座，打造美丽乡村2个。完成农村集体产权制度改革试点任务。大力发展富民乡村产业，打造青白石“一园三区”现代农业示范基地。全力帮扶西和县成功脱贫摘帽。 （五）坚持为民解忧，着力补短板、强弱项，社会事业持续进步。加快发展均衡优质教育。制定基础教育资源扩容增量三年行动计划，建成方家湾等2所学校，开办海亮等4所学校，组建教育集团3个，引进教师314名，增加学位8700个，妥善解决2000名新增生源入学矛盾，基本消除“大班额”。加大小区配套幼儿园治理，新增普惠性幼儿园37所，普惠性托幼机构在园幼儿占比达到94%。着力提升医疗服务水平。开工建设区医院、市口腔医院、市妇幼保健院等重点项目，实施区妇幼保健院标准化建设，建成投用骨伤科医院综合大楼，打造社区分级诊疗机构3家。启动建设区综合福利院，新建医养托健中心6家，新增老年人日间照料中心10家、养老床位300张，荣获“全国第三批智慧健康养老示范基地”称号。全力推进文体旅事业发展。加快国家全域旅游示范区建设，出台《文体旅产业发展扶持奖励办法》，开工建设恒大文旅城等项目，打造了一批网红“打卡地”，成功创建头营村省级乡村旅游示范村。新建基层综合文化服务中心4个，建成启用全市首个智慧图书馆，完成天齐庙、三台阁文物修缮保护，金天观-洪恩街、白塔山庄获评甘肃省历史文化街区。组织第二届“兰山跑嗨”等文体活动100余场次。建成全民健身路径40条。 （六）坚持依法行政，着力促改革、转作风，自身建设不断加强。政治建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实政府系统全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，组织政治理论学习21次，廉政约谈200余人次。工作作风持续转变。不断巩固“基层减负年”活动成果，全区性会议、文件分别减少24%和19%。牢固树立过“紧日子”思想，公用经费压减16%，完成事业单位公车改革，实现工程建设和政府采购项目全流程电子化。加强审计监督检查，开展各类审计68项，节约资金7079万元。法治建设深入推进。圆满完成“七五”普法和街道管理体制改革工作，坚持依法行政，修订出台政府投资项目管理办法，建立城建项目规划调整研究和征地征收研判审核机制，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案127件。服务效能不断提升。深化“放管服”改革，健全“不见面审批”“网上办”等服务机制，推进区、街、社区三级一体化政务服务体系建设，认真落实“好差评”制度，“一次一评”“一事一评”试点工作通过国家验收。梳理高频事项118个，组建“小兰帮办”服务团队，推行“企业开办一站式服务”模式，办结“四办四清单”事项111万件，新增各类市场主体1.6万户。深入推进工程建设项目审批制度改革，落实联审联批、容缺受理制度，10类工程建设项目审批时限压减至34-77个工作日，实现“一项目一赋码”，累计办理事项93个。此外，民宗、人防、军人事务和国防动员等工作全面加强，档案、保密、史志和侨务等工作取得新成效，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联和各民主党派积极发挥作用，为经济社会发展做出了新的贡献。各位代表！2020年，我们付出艰辛努力，积极应对各种风险考验，较好完成了区十八届人大四次会议确定的目标任务，特别是克服种种困难，一般公共预算收入基本与2019年持平，为“十三五”发展画上了圆满句号。回顾过去的五年，我们紧紧围绕中央和省市区委各项决策部署，自觉践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会各项事业取得长足发展。这五年，经济发展保持平稳有序，综合实力实现新跨越。地区生产总值突破千亿元大关，从“十二五”末的775亿元预计增长到1059亿元，年均增长5.2%，经济总量占全市、全省的比重分别达到37%和12%；人均GDP超过1.1万美元；一般公共预算收入从29亿元增长到37亿元，年均增长7.1%；社会消费品零售总额达到885亿元，年均增长5%。城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长8.6%、8.2%，连续跑赢GDP增速，是“十二五”末的1.5倍。全区经济发展稳中有进，跃升中国城区高质量发展水平百强榜第58位。这五年，产业结构加快调整优化，转型升级取得新成效。先后出台《重点产业发展扶持奖励办法》等8个扶持政策，投入5000万元，打造兰州创意文化产业园、西部创客等众创平台62家，扶持金盾化工等企业3200家，被国务院确定为“国家级区域双创示范基地”。总部经济、数据信息、现代金融等新兴产业竞相发展，引进“三个500强”企业23家，一批商业综合体相继建成；在全省率先实现千兆宽带、5G网络主城区全覆盖，新增数据信息企业1607家，年营业额达98.3亿元。落地太平财险、华夏银行等金融机构22家，陇萃堂等5家企业“新三板”挂牌，金融机构人民币存贷款余额突破万亿元。新兴服务业占三产比重由“十二五”末的43.3%增长到56%。三次产业结构由“十二五”末的0.23︰14.84︰84.93调整为0.06︰14.91︰85.03。这五年，建管水平稳步提档升级，城市品质彰显新魅力。科学规划盐白、东岗、九州三大片区，实施碧桂园三期等5个土地整理开发项目，新增城市面积6.3平方公里，空间拓展迈出实质性步伐，城市框架进一步拉开。北环路、元通大桥、轨道交通1号线一期、东岗立交桥等一批交通工程相继建成，立体化交通网络加快形成。深入实施棚户区改造三年行动和老旧小区改造工程，完成棚户区和城中村改造项目33个，新建面积226万平方米，改造老旧小区311处，增设电梯484部，近10万户群众住房条件得到根本性改善。全面推行街长制、市民随手拍等管理模式，扎实开展精致兰州建设“十大行动”，精心打造木塔巷等城市管理一体化示范街102条，大型违法户外广告和历史遗留违法建设实现“清零”；高标准实施“厕所革命”，新建改建厕所1439座，生活垃圾分类和全域无垃圾工作顺利通过国家和省市验收考核，垃圾无害化处理率达到100%，人居生活环境有效改善。这五年，生态文明建设强力推进，绿色发展成为新底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，完成兰山山地生态公园、皋兰山面山等景观提升工程，打造天水路等绿色廊道25条，新建改建小游园41个，栽植苗木647万株，新增改造绿地2910亩，森林覆盖率、绿地率、绿化覆盖率分别达20.02%、34.87%和38.92%，高质量完成国家园林城市创建任务。坚决打好污染防治攻坚战，改造燃煤锅炉12台、燃气锅炉128台，空气优良天数达80%以上；三级河长体系全面建立，24条河洪道完成治理，城市黑臭水体基本消除，地表水水质达标率100％，生态环境质量稳步提升，得到习近平总书记“黄河之滨也很美”的赞誉。这五年，社会事业快速全面发展，民生改善实现新突破。民生领域财政支出达到164亿元，占财政支出的比重从“十二五”末的55%提升至65%。办成民生实事126件。深化“民生就业360”品牌内涵，新增就业22.13万人，城镇登记失业率控制在4%以内。持续推进教育资源扩容增量，新开办学校13所，组建一体化、集团化办学体17个，引进教师1613名，增加学位2.7万个，“超大班额”全面消除，普惠性幼儿园覆盖率达90%。稳步提升卫生服务水平，全面推行医养融合、分级诊疗模式，打造分级诊疗示范机构10家，实现医联体基层全覆盖，公立医院全部实行药品零差率销售。不断完善社会保障体系，五大保险参保率达95%以上，完成城乡居民医保并轨，低保标准年均增长8.7%，分配保障性住房5283套，发放各类救助金3.7亿元。“平安城关”建设有序推进，打掉黑恶势力团伙26个，安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。这五年，自身建设不断深化巩固，行政效能得到新提升。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“治转提”“作风建设年”“四察四治”专项行动，工作作风明显转变。认真落实基层减负各项要求，中央和省市各项巡查督察整改任务落地见效，主动接受国家统计执法检查和审计督查，圆满完成机构和公车改革任务。加快法治政府建设，出台政府投资项目管理、国有资产管理等办法，政府行为更加规范。稳步推进“放管服”、财税体制等改革，全面推行“双随机一公开”监管制度，开通政务服务在线办理事项571项，网上可办率达93.2%，企业开办时间压缩至3个工作日，新增各类市场主体7.8万户。出台支持非公经济发展38条措施，认真开展“千企万商大走访”活动，严格落实减税降费、不来即享等政策，累计减免税费104亿元，营商环境不断优化，位列全国营商环境百强区第51名。五年来，我们严格按照市委、市政府“走在前、作表率”和“争当五个排头兵”的要求，坚持争先进、创一流，努力发挥示范引领作用，“放管服”改革、创新创业、社会治理、拥军优属等工作走在了全省前列，“民生就业360”服务品牌入选中组部攻坚克难典型案例，先后荣获全国“七五”普法中期先进区、全省“双拥模范城”九连冠、全省禁毒工作先进县区、全省民族团结进步示范区等300余项国家和省市级荣誉奖项，中心城区的影响力和知名度不断扩大。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部职工拼搏奉献的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表、政协委员、离退休老同志和全区各族人民，向各民主党派和工商联、各人民团体、社会各界人士，表示衷心的感谢！特别是向为抗疫做出突出贡献的广大医护人员、一线公安民警、基层干部、社区工作人员和志愿者，以及全力支援我区抗疫的社会团体和企业家，致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，城关区发展仍然存在不少困难和问题：城市发展空间有限，产业用地紧缺；三次产业结构不尽合理，二产占比较低，三产量大不强，传统商贸业等中低端服务业占比较高，生产性服务业发展不充分，“拳头”产业、龙头企业缺乏，经济增长动力不足，财政收支矛盾愈加凸显；人力资源结构不优，老龄化趋势加快，产业人口支撑不足；基础设施欠账较多，精细化管理水平还有待提升；公共服务资源均等化和可及性还不够，教育、医疗、养老、住房等问题依然突出；一些单位和干部作风不实，主动服务意识不强，依法行政和创新服务能力仍需提升。对这些问题，我们将高度重视，直面挑战，认真履职尽责，切实加以解决。“十四五”时期的主要目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区加快经济社会高质量发展、全面建设现代化中心城区的关键五年。进入新发展阶段，站在新的历史起点上，我们将主动融入国家和省市发展大局，全面把握“十四五”发展总要求，立足区情实际，保持战略定力，抢抓发展机遇，着力开创城关经济社会发展新局面。今后五年，全区经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力推进转型升级、加快城市有机更新、加大民生服务保障、提升基层治理能力、加强政府自身建设，不断增强区域吸引力、创造力、竞争力，巩固提升中国高质量发展百强区和中国营商环境百强区，全力打造黄河之滨生态保护和宜居宜业宜游品质区、全省城市有机更新实验区、全省社会民生事业引领区。今后五年，全区经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长6%以上；战略性新兴产业增加值占GDP比重达到19%；人民幸福感持续增强，生活水平和质量普遍提高，城镇和农村居民人均可支配收入年均增速分别达6.5%和6%。为实现上述目标，我们重点在五个方面奋起发力：全力巩固提升中国高质量发展百强区。牢牢扭住扩大内需战略基点，坚持生产空间集约高效原则，按照稳中求进工作总基调，实施“精一优二强三”产业发展战略，重点突出“优二强三”。其中，“精一”就是精化第一产业，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，着力发展生态化、精品化、特色化农林产业，提高农林产业质量效益；“优二”就是优化第二产业，促进经济换挡求进，大力发展智能化、信息化和绿色化工业，培育更加稳定和持续的税源，有效提升亩均土地投入产出效率；“强三”就是做强第三产业，促进经济稳中提质，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快生活性服务业向高品质和多样化升级，大力发展总部经济、现代金融、文旅康养等新兴产业，促进三产提档升级，优化第三产业微结构。通过以上措施，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，力争“十四五”末在全国高质量发展百强区排行榜提升3-5位。全力巩固提升中国营商环境百强区。坚持将营造良好环境作为加快高质量发展的先手棋，不断深化“放管服”改革，着力构建区、街、社区三级一体化政务服务体系，提供“24小时不打烊”在线政务服务，推动更多事项集成办理和跨区域通办，实现一件事一次办。全面落实惠企利企政策，推行市场准入负面清单制度，加强市场信用体系建设，对新产业新业态实行包容审慎监管，实现“严进宽管”向“宽进严管”转变，全力打造优质、高效、便利的政务服务环境和法治化、市场化、国际化的营商环境。全力打造黄河之滨生态保护和宜居宜业宜游品质区。落实“重在保护，要在治理”战略，统筹推进山水林田综合治理、系统治理、源头治理，初步形成生态共治、环境共保、城乡区域协同发展的格局。继续打好污染防治攻坚战，做好碳达峰、碳中和工作，加强水资源保护利用，实施深度节水控水行动，推进河洪道生态环境治理，守护好黄河流域生态环境生命线。巩固文明城市创建成果，深度挖掘“两山一河”文化资源内涵，推进精致兰州建设，加快兰山区域基础设施提升和城市化管理进程，建成“读者印象”、白塔山大景区等一批展现黄河文化的标志性旅游目的地，努力提升城关宜居宜业宜游城市品质，塑造城市精致形象。全力打造全省城市有机更新实验区。尊重和顺应城市发展规律，抢抓国家实施城市更新行动机遇，拓展城市发展空间，加大棚户区、城中村改造力度，加快老旧小区治理，补齐基础设施短板，配建公共服务设施，扩大公共活动空间，提升城市综合承载能力。实施智能化市政设施建设和改造，打造城市智慧基础操作平台，推进智慧社区建设，提升城市智能化管理水平，着力把城关建设成为现代化精品城区。全力打造全省社会民生事业引领区。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，按照市级32个“15分钟生活圈”规划，打造社区级“15分钟生活圈”，增加公共服务资源，提高基本公共服务的可及性、均等化，完善社会治理体系，创新社会治理方式，不断满足人民群众美好生活需求。千方百计扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。健全多层次社会保障体系，兜牢兜稳社会保障网。持续推进教育扩容增质，努力让每个孩子好上学、上好学。坚持预防为主，深入开展健康城关行动，为群众提供全方位全周期健康服务。积极应对老龄化趋势，推动养老事业和养老产业协同发展。不断提升社会治理能力，加强社区治理和服务体系建设，营造共建共治共享社会治理新格局。2021年重点工作任务2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开端之年，做好今年工作意义重大。2021年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧扣建设“现代化中心城区”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以创新驱动为引领，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快培育完整内需体系，统筹做好“转型升级、动能转换、有机更新、民生保障、社会治理、效能提升”六大任务，推动经济社会高质量发展，确保“十四五”发展实现“开门红”。2021年经济社会发展的预期目标是：全区地区生产总值增长6%，其中 一、 二、三产分别增长1%、4.7%和6.2%；规上工业增加值增长6%；建筑业增加值增长4%；城镇固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农村居民人均可支配收入增长6%。做好2021年工作，我们将重点抓好以下六个方面： 一、加快产业转型升级，在转变发展方式上主动作为抢抓“一带一路”“新基建”“兰西城市群”等机遇，加快推进“精一优二强三”产业发展战略，实现 一、 二、三产融合发展，促进全区经济行稳致远。着力精一产。按照习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出的要求，推动黄河兰州核心段、南北两山与城市中心区融合协同发展，实现山、水、城一体化保护和高质量发展。落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，持续开展乱占耕地建房整治、耕地保护督察等专项行动。按照“宜农则农、宜林则林、宜建则建”原则，坚定不移发展生态农林产业，做好兰山区域粮食种植工作，实施“一村一品”农业精品工程，依托兰山现代生态农业示范园，建成脱毒马铃薯、藜麦、甜糯玉米、油用牡丹等特色农产品种植基地。充分发挥龙头企业带动作用，大力推广“企业+合作社+农户”发展模式，引导发展订单农业、乡村旅游、精品民宿等新业态，成立农村股份经济合作社3家，推动农业增效、农民增收。着力优二产。立足“现代化中心城区”功能定位，坚持国土空间和产业空间拓展“双轮驱动”，利用行政区划调整和全市国土空间规划编制重大契机，结合城关区产业发展实际，适度布局和科学规划二产发展空间，着力提高土地集约利用水平，加大工业用地投资强度，不断提升亩产效益和产出率，培育持续稳定的税源。按照“拓存量、扩增量”思路，保留现有工业用地，盘活低效闲置土地资源，为发展智能化、信息化和绿色化工业提供空间载体，重点发展数据信息、清洁能源、先进制造等生态产业，加快推进西北永新工业涂料生产线“三化”改造、兰州中心330千伏输变电工程等项目，建成投用兰州重离子医用加速器产业及应用示范基地，培育十大生态产业企业10家，不断增强经济发展后劲；实施“北拓”战略，依托三条岭、青白石沿河四村、九州等区域综合治理和土地整理开发项目，稳步推进城市北部片区建设，壮大九州“主食厨房”园区，加快建设多糖蛋白结合疫苗生产车间、星威新能源充电桩及换电站等项目，启动建设兰州综合性国家科学中心，积极引进海康威视、西北牙谷等产业项目，打造集科技研发、“三化”工业等产业于一体的黄河北岸生态新城。着力强三产。按照“总量中促转型，增量中调结构”的思路，认真分析四经普数据，大力发展对全区经济增长支撑力强、贡献率高的楼宇经济、科研设计、电子商务、会展经济、现代金融等新兴产业，实现“提质增效”。推进腾笼换鸟战略，加快雁滩建材等5个市场“出城入园”步伐，积极引进北京王府井等知名企业，推动传统商贸业转型升级，培育限上商贸服务业企业100家以上；以盛达金融广场等精品楼宇为空间载体，实行“一楼一策”，加大产业导入力度，引进“三个500强”企业区域总部和结算中心3家，培育税收千万特色楼宇2座，努力将城关打造为国际国内知名企业入驻西北地区总部首选地。实施提质增效工程，支持本土电商创新服务模式，引导亚盛等9家电商企业开展跨境业务，实现电商交易额500亿元以上；依托国际会展中心，举办西北美妆产业博览会等特色展会50场次以上，实现交易额80亿元以上；综合开发利用地铁沿线空间，打造集购物、休闲、娱乐为一体的网红地下商业街2条。做大做强优势产业，发挥天水路-庆阳路金融机构聚集效应，引进渤海银行、德邦证券等金融企业5家以上；加快推进“读者印象”精品街区、恒大文化旅游城等项目，启动建设营盘岭战役遗址公园，建成运营儿童公园一期等7个文旅项目。 二、加快新旧动能转换，在激发内生动力上主动作为主动融入国内大循环和国内国际双循环新发展格局，突出创新引领，扩大有效投资，挖掘内需潜力，不断增强经济发展活力。深入实施创新驱动战略。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加大“硬投入”，优化“软环境”，持续推进国家级区域双创示范基地建设，着力发展5G、人工智能、大数据、物联网等高新技术产业，增强经济发展动力。启动兰州科技创新园二期建设，完善人才公寓等配套设施，建成互联网+软件交易服务平台、兰州云上软件园，签约入驻京东云、网易有道等高科技企业20家以上，实现营业收入5亿元。实施科技企业培育工程，组建城关区创新创业联盟，启动兰大科创大厦项目，培育科技企业孵化器等创新载体10家。加快科技成果转化，实施产学研合作项目5个，实现技术合同交易额10亿元以上。优化创新创业环境，出台人才引进办法，吸引“高精尖”人才落户城关，探索解决城关区人口结构性问题，促进“人口红利”向“人才红利”转变。充分发挥项目支撑作用。始终把招商引资作为顶级工程，按照“两真四有”要求，出台鼓励招商引资实施办法，紧盯行业领军、国字号、独角兽、瞪羚等重点企业，积极对接阿里云、360等线索项目，引进落地“三个500强”企业8家，签约项目35个以上，省外到位资金200亿元以上。严格落实《兰州市项目建设管理手册》要求，加大项目跟踪服务力度，加快建设城市曙光等101个续建项目，开工建设天悦国际等74个新建项目，建成投用金悦府等15个项目，完成投资236亿元，新建项目开工率达到90%以上。紧盯基础设施、公共服务、生态保护等领域，包装凝练项目50个以上，争取各类资金35亿元以上，引入社会资本60亿元以上。着力促进消费增量提质。实施消费升级行动计划，依托万象城等新型商业综合体，发展“线上+线下”“体验+零售”等营销新模式，引导西关、南关、东方红广场、东部等传统商圈建设智慧公共服务平台，完善现代社区商业服务体系，全力打造“互联网+商业街区”智慧商圈，实现功能和业态更新升级。支持引导国芳百货、万达等大型商贸企业，通过发放电子消费券、打折促销等方式，实现销售额10亿元以上。积极引进成都红旗等品牌企业，新增连锁便利店40家以上。围绕“夜金城”主题，加快推进五泉老街等夜经济载体建设，打造黄河食渡、金城酒吧文化街等特色品牌，不断壮大“夜经济”规模。 三、加快城市有机更新，在提升形象品位上主动作为深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，主动对标“都会”定位，加快有机更新，开展城市“双修”，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。加大基础设施建设。全力保障白塔山隧道、中通道等市政基础设施项目，完成征地征收20万平方米。通过“全域统筹、异地平衡”方式，启动南砖瓦窑、红泥沟等棚户区改造项目，开工建设省三建红山根等2个省列棚户区改造项目，完成改造333户，基本建成2750户。结合“15分钟生活圈”规划，围绕基础设施提升、公共服务配套、商业网点完善、物业管理规范，全面推进中心城区8个街道748处老旧小区改造，谋划储备459处，开工建设289处，加装电梯150部。完善市政基础设施，推进黄河两岸建筑节能及立面改造，启动五泉下广场整体改造、天水路北出口综合提升改造等项目，加快伏龙坪区域排水、燃气等管网改造，实施雁儿湾路、伏直公路、B454#路等路网提升工程，建成湿地公园等3处立体停车场，新增停车泊位3000个。改造小街巷5条，建成5G基站1500个，完成和政东路“智慧路灯”项目建设。提升城市管理水平。聚焦“智化”，做强做优城市大脑，整合数字城管、应急救援、灾害防治等现有平台资源，启动建设集信息汇聚、运行监控、监督指挥等为一体的智慧城市运行数据中心，提升智慧化治理水平。聚焦“净化”，广泛开展爱国卫生运动，大力提倡文明健康、绿色环保的生活方式，持续巩固全域无垃圾治理成果，加大“三边一部”等重点区域环境卫生整治力度，制定全区生活垃圾分类考核标准，创建市级垃圾分类示范小区50个以上。聚焦“美化”，修订完善城市管理执法规范化建设标准，深入开展净空行动、“三乱一随”、违法建设治理、农村人居环境整治等四大专项行动，打造张掖路等市容环境精品街巷10条、美丽乡村示范村2个，确保违法建设零增长。聚焦“序化”，继续开展道路交通文明畅通提升行动，规范背街小巷车辆停放秩序，加强快递、外卖车辆管理，推行共享单车3.0管理模式，实现全域调度、总量控制；持续开展“车让人、人快走”等宣传活动，不断提升市民文明出行意识。改善生态环境质量。围绕兰山生态保护，编制伏龙坪六村村庄规划，完成皋兰山农村饮水提升工程，稳步推动兰山区域高质量发展。全面推行林长制，实施南北两山森林植被恢复等项目，打造南昌路等5条绿化景观廊道，新建改建小游园2个，栽植苗木121万株，新增改造绿地100亩。加快东李家湾等4处地质灾害治理。启动大浪沟洪道综合提升改造、大砂沟洪道沿线综合整治及生态修复工程，完成小砂沟等8条洪道清淤疏浚，实现572个入河排污口动态监管。开展重点行业企业用地调查，持续加大“散乱污”企业整治力度。严格落实大气污染防治措施，改造燃煤锅炉9台，实现燃煤小火炉动态清零。 四、加快补齐民生短板，在改善民生福祉上主动作为坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断加大公共服务供给，用心用情用力办好民生实事，下功夫解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，努力让人民群众共享改革发展成果。不断提升就业服务能力。落实就业优先政策，制定多渠道灵活就业实施方案，充分发挥人力资源产业园服务作用，打造就业见习基地30处，推动就业岗位精准供给。继续实施“六岗”就业促进工程和技能提升、就业援助等专项行动，发放稳岗返还、创业补贴等各类资金1.2亿元，提供创业担保贷款8000万元，促进高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业创业，实现职业技能培训3万人次、新增就业4万人。持续巩固无欠薪城市成果，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。稳步提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，推进社会保险提标扩面，基本养老保险、医疗保险参保率均达到96%以上，省外养老保险转移接续实现线上办理。加快医疗保障制度改革，建成医保信息平台，严格执行药品集中带量采购政策，确保公立医疗机构线上采购全覆盖，总体药价降幅50%以上。完成城乡低保提标、困难家庭住房租赁补贴发放工作，落实残疾儿童康复救助制度，向500名残疾人提供辅助器具精准适配。推动虚拟养老院多元化改革，开工建设区综合福利院，试点建设社区嵌入式养老机构2家，新建老年人日间照料中心4家，增加养老床位120张以上。做好退役军人优抚安置、服务保障和权益维护工作。全力促进教育均衡发展。实施基础教育资源扩容增量三年行动计划，启动建设兰园小学等8个改扩建项目，建成桃树坪小学等9所学校，组建静宁路小学等3个教育集团，新增公益性幼儿园10所，普惠性托幼机构幼儿在园比例达到95%以上，新增学位6000个以上。加快三条岭教育园区建设，积极引进中科大、天立等优质教育资源。稳步实施招生制度改革，开展小学招生多校划片、空位制、积分制入学等试点工作，破解“择校热”难题。着力提升教师队伍师德师风，严格落实全市学生作业管理十项规定，切实减轻学生课业负担，加强学生身体素质和心理健康教育，建成全省“体教融合”示范区。深入推进健康城关建设。健全完善疫情防控常态化工作机制，持续抓好“外防输入、内防反弹”工作，精准落实“人物同防、人物同查”等防控措施，建成医疗应急物资储备库，打造标准化核酸检测实验室2个。深化医疗体制改革，完善中医药服务体系，促进省市优质医疗资源下沉，实现社区卫生服务中心中医药服务全覆盖，基层门诊量增加20%以上。积极引进西京、华西等知名医疗机构，开工建设碧桂园医疗综合体，加快推进市妇幼保健院、市口腔医院等项目，完成区医院改扩建项目主体建设。拓展“康乐荣养”品牌内涵，推行“医养康护”一体化模式，实施康乐医院提升改造。努力推动文体旅事业发展。开工建设碧桂园三期全民健身中心、华润置地公共文化活动中心等文体项目，完善区、街、社区三级读书网络，实现城关书屋全覆盖，建成健身路径40条。编制全区未定等级文物点保护规划，完成明长城（城关段）修缮工程。全力推进国家全域旅游示范区建设，启动区游客服务中心项目，打造二营村全省旅游示范村。以白塔山段综合提升改造为契机，充分发挥金城关风情区、中山桥北广场、金城古建一条街商业聚集功能，提升白塔山景区整体品质。打造“黄河千古秀”文旅品牌，开展“兰山跑嗨”“夜游黄河”等活动500余场次，让更多游客“游在甘肃、乐在城关”，实现接待游客2700万人次、旅游总收入290亿元以上。 五、加快提升治理水平，在维护和谐稳定上主动作为深入贯彻落实党中央关于统筹发展和安全的重大战略部署，不断增强忧患意识，树牢底线思维，提高治理体系和治理能力现代化水平，努力建设更高水平的“平安城关”。提升基层治理效能。健全治安防控体系，加快三级综治中心规范化建设，强化无人机、网络贷款等新领域安全监管。建立扫黑除恶常态化机制，深入推进禁毒斗争，重拳打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动，全力做好建党100周年安保维稳工作。完成社区（村）换届选举，巩固“三社联动”试点成效，培育社区社会组织15家，建成全省城乡社区治理创新试验区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷，打造“枫桥式”司法所5个。进一步做好兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件善后处置工作，确保群众合法权益得到保障和落实。完成第七次全国人口普查工作。夯实安全生产基础。建立自然灾害风险数据库，启动建设综合应急指挥中心，建成区综合性物资储备应急仓库，不断提高应急保障能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，积极推行安全生产购买社会化服务，启动建设白道坪消防培训基地，突出治理高层建筑、大型商业综合体、公共娱乐场所消防安全隐患，确保安全生产形势持续向好。加大市场监管力度。积极创建全国食品安全示范城市，深入开展“食安甘肃”十大行动，“互联网+明厨亮灶”率达到25%以上、学校食堂“陇上食安”平台监管实现全覆盖。加大“双随机一公开”监管力度，持续开展冷链货品检测、打击网络侵权盗版“剑网”等专项行动，严厉查处各类违法经营行为，维护良好市场秩序。加强社会信用体系建设，健全信用联合奖惩机制，完善“红黑榜”制度，培育放心消费承诺单位100家。 六、加快改革创新步伐，在提升服务效能上主动作为坚持把抓落实、办实事作为践行初心使命的检验标准，勤勉尽责、守正创新，努力建设务实高效、法治廉洁的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚守意识形态主阵地，不断提高政治判断力、领悟力和执行力，确保中央和省市区委各项决策部署落地生根。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，集中整治“微腐败”和不正之风，努力营造风清气正的政治生态。依法行政履职责。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，改进政府工作流程，健全决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制。启动“八五”普法工作，深入开展法律宣传“七进”活动，广泛宣传《民法典》，不断提升公民法治意识和法治素养。加强重大政策落实跟踪审计、专项审计和审计成果运用，强化政务公开，让权力在阳光下运行。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、纪委监委专责监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，做到事事有回应、件件有落实。实干为本抓落实。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化制度意识，以严实作风保障政府高效运转。加快城投公司集团化改革，加强国有资产监管，实行预算和绩效一体化管理，实施100万元以上政府投资项目绩效评价。坚决做到过紧日子，进一步压减一般性支出，把有限的资金用到刀刃上。深入开展基层减负行动，持续精文减会，做到真减负、减真负。健全完善人事管理奖惩机制，强化正向激励和反向约束。紧盯不落实的人和事，加强督查督办，坚决惩治弄虚作假、懒政怠政等行为。提升效能优环境。深化“放管服”改革，着力构建区、街、社区三级一体化政务服务体系，打通服务群众“最后一公里”。建立“贴心帮办”“全区通办”事项清单，全面推广“不来即享”服务，实现证照分离改革全覆盖和企业开办“一窗通办”，新增市场主体1万户以上。认真做好行政审批许可事项承接、取消和下放工作，推动街道赋权扩能，探索推行政务服务“5+2”延时弹性工作制，完善政务服务“好差评”制度，拓展“小兰帮办”品牌内涵，积极推进跨区域通办，实现一件事一次办，让群众和企业的事更好办。完善千企万商大走访机制，出台《改善营商环境支持民营经济改革发展实施方案》，促进非公经济健康发展，构建亲清新型政商关系。持续落实减税降费政策，真诚助力企业发展。各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，同心同德，顽强拼搏，乘风破浪，坚毅前行，为建设高质量现代化中心城区而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【兰州招商】世界500强利洁时集团兰州新区投产 深化西北产业布局

  世界500强企业利洁时集团在兰州新区举行投产仪式暨收购签约活动，标志着该企业正式落地兰州新区。此次合作是兰州新区招商引资的重要成果，将进一步推动区域产业升级与开放型经济发展，为西北地区健康产业发展注入新动能。 （一）作为全球健康、卫生和家居护理领域的领军企业，利洁时集团在伦敦交易所上市，业务覆盖全球多个国家和地区。其旗下品牌凭借创新研发与市场拓展，在相关领域占据重要地位。此次落地兰州新区的项目，将依托集团在技术研发、生产管理等方面的优势，聚焦健康护理产品的本土化生产，进一步完善其在华产业布局。 （二）兰州新区作为国家级新区，近年来围绕国家赋予的战略使命，持续推进“经济新区、创新新区、开放新区”建设。新区充分发挥区位交通便利、资源要素富集、政策保障有力等优势，积极引进国内外龙头企业和重点产业项目。在产业培育方面，新区聚焦绿色化工、新材料、大数据等主导产业，通过优化产业生态、强化科技创新支撑，推动产业体量不断壮大，综合效益逐步显现，现代化产业体系日趋完善，为外资企业落地提供了良好发展环境。 （三）利洁时集团落地兰州新区，对区域经济发展具有多重意义。一方面，项目的投产将带动当地就业，促进上下游产业链协同发展，提升新区外向型经济水平；另一方面，作为世界500强企业的投资案例，该项目将发挥示范效应，吸引更多外资企业关注兰州新区，助力新区打造对外开放新高地。同时，利洁时集团的技术与管理经验，也将为当地相关产业升级提供借鉴，推动区域健康产业高质量发展。

  2025-07-07

• 【兰州招商】兰州高新技术企业培育实现新突破 创新驱动发展动能持续增强

  近年来，兰州市聚焦创新驱动发展战略，通过优化创新生态、强化招商引资、搭建产业平台等举措，推动高新技术企业培育和产业转型升级取得显著成效。在相关年度，全市新认定高新技术企业146家，入库科技型中小企业419家，一批国家级创新平台、重大产业项目落地建设，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）创新体系建设持续深化。兰州市以兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区一体化建设为抓手，完善高新技术企业培育梯度体系，通过政策引导、资源整合、精准服务等方式，推动科技型企业向高新技术企业转型。在企业培育方面，万里航空机电、方大炭素凭借在技术研发和成果转化方面的突出表现，被认定为国家技术创新示范企业；兰石集团围绕高端能源装备领域建设的专业化众创空间获批国家级众创空间，和盛堂制药设立国家级博士后科技工作站，企业创新主体地位进一步凸显。同时，全市新建精细化工科技成果转化基地等各类创新平台20个，为产学研协同创新提供了重要载体。 （二）重大科技项目加速落地。兰州市积极引进和建设高水平创新平台与产业项目，增强科技创新支撑能力。在大科学装置建设方面，成功引进甘肃同位素实验室等4个重大科研设施，为基础研究和前沿技术攻关提供支撑。全球首个千吨级太阳燃料合成示范项目建成投产，该项目通过利用太阳能实现二氧化碳高效转化，技术水平处于国际领先地位，入选中国科学院“科技成果转移转化亮点工作”名录。在数字经济领域，国网云数据中心、中科曙光甘肃先进计算中心项目建成投用，中软国际兰州数字经济创新基地、润泽国际信息港等项目落地，积极参与“东数西算”国家战略试点，为数字产业发展奠定坚实基础。 （三）特色产业集群逐步形成。兰州市立足产业基础，聚焦高端装备制造、新材料、生物医药、数字经济等领域，加快培育特色产业集群。西部地区首个网易联合创新中心落地后，通过整合技术、人才、资本等资源，推动本地数字经济企业创新发展。兰州新区“专精特新”化工产业园、重离子应用技术及装备制造产业基地等项目加快建设，其中重离子应用技术及装备制造产业基地围绕肿瘤治疗设备、工业辐照装置等方向，形成集研发、生产、应用于一体的产业生态，进一步提升了区域产业核心竞争力。通过招商引资和项目建设的联动发力，兰州市高新技术产业规模持续扩大，产业结构不断优化，为经济社会发展提供了有力支撑。

  2025-07-07

• 【兰州招商】兰州新区审计局多维举措深化大数据审计赋能高效监管

  兰州新区审计局立足区域发展大局，通过推进大数据审计建设，有效提升了监管效能与透明度，为优化营商环境、服务招商引资提供了坚实支撑。自2021年起，该局围绕信息化保障机制、人才队伍建设及数据应用深化三方面发力，实现了审计工作从传统模式向现代化转型，有力保障了经济高质量发展的合规性。 一、抓统筹，建立信息化保障机制。兰州新区审计局将大数据审计纳入“十四五”发展规划框架，明确了阶段目标和实施路径，系统强化OA协同办公系统与审计信息化管理系统的应用，显著提升审计流程的效率和协同性。该局成立专门的信息化建设工作领导小组及计算机审计攻关小组，将大数据审计分析整合为年度研究型审计课题的核心内容。这一机制革新推动了审计重心从单一现场作业向数据分析和现场并行并重转变，确保审计资源的整合优化。通过对标准化数据平台的持续投入，兰州新区审计局构建了覆盖各业务领域的支撑体系，为招商引资活动的风险管控和项目评估提供了动态保障。 二、抓队伍，培养复合型审计人才。兰州新区审计局聚焦人才结构优化，鼓励审计人员参加计算机审计中级资格考试，并选派骨干参与上级审计机关的专业培训项目，着力锻造兼具数据分析技术与审计实务能力的复合型团队。针对计算机应用和数据处理等薄弱环节，该局实施“以干代训”模式，通过在省级以上审计项目中的实战演练，实现技术与业务的深度耦合，全面提升审计人员的数字素养。这一人才战略不仅强化了内部核心竞争力，还支撑了招商引资环境下的精准审计咨询服务，确保经济监管的专业化和高效化。兰州新区审计局的人才培养成效，为区域数字化治理提供了可持续的人力基础。 三、抓应用，强化大数据审计能力。兰州新区审计局持续开展本级财政及29家一级预算单位财务数据的采集与标准化处理，构建了覆盖全面的大数据资源池，夯实了审计分析的底层支撑。在实践层面，该局将大数据技术深度融入社保审计和财政审计领域，通过智能分析挖掘深层次问题线索，有效将数据结果转化为审计预警和决策支持成果。该局注重经验总结与理论提升，依托交流分享平台编写计算机审计方法案例，增强研究型审计的应用能力，为招商引资政策的执行监控提供精准反馈。这一应用导向的策略，强化了兰州新区经济运行的监管韧性与前瞻性，有力保障了区域营商环境的公平与高效。

  2025-07-07

• 【兰州招商】甘肃落实加快推动兰州市高质量发展框架协议

  2022年，甘肃省发展改革委与兰州市人民政府签署框架协议，聚焦强省会行动，以招商引资为引擎加速兰州高质量发展。该协议基于国家战略布局，通过整合黄河、城市群等规划，着力提升兰州作为西部中心城市的辐射作用，确保省委部署落地生根，吸引投资助推全域经济升级。 一、协议签署背景源于甘肃省委提出的强省会战略，旨在将兰州打造为区域发展核心。2022年，省级层面明确强化兰州省会功能，响应国家宏观政策如黄河流域生态保护和高质量发展，以破解区域发展不平衡问题。此举突出兰州在创新驱动和产业升级中的引领地位，结合西部大开发背景，为全省经济注入新动力。权威信息源自甘肃省发展改革委官方网站公示文件，强调该行动需统筹城乡融合，将兰州新区和榆中生态创新城纳入战略规划，避免重复建设弊端。 二、协议核心内容围绕“五指并拢”原则，聚焦五个国家层面战略：黄河战略强调生态保护与高质量发展同步；城市群战略推动兰州辐射周边城市协同发展；创新驱动战略依托科研平台提升技术转化；扩大内需战略强化消费和投资平衡；产业基础高级化产业链现代化攻坚战略瞄准制造业升级。此外，“一心两翼”建设突出兰州中心城区现代化，同时深化兰州新区和榆中生态创新城开发，强化综合承载能力。实施“三个清单”机制包括项目清单优化重大项目布局、平台清单构建招商引资载体、政策清单提供优惠支撑，确保协议高效执行，契合国家投资导向。 三、具体措施注重动力支持和务实推进。一是在招商引资工作中优先引进符合国家政策导向的项目，如在兰州新区布局先进制造和绿色产业集聚区。二是强化基础设施互联互通，提升榆中生态创新城生态价值，营造宜居宜业环境。三是构建政策闭环体系，通过清单化管理简化流程，促进资金高效流通和人才集聚。这些举措根植于兰州市政府年度工作报告，强调以强科技为引擎驱动四强战略整合，推动强工业重塑制造业格局、强县域助力城乡一体、强生态筑牢发展基石。 四、2022年签约后的实施成效显现为兰州高质量发展注入活力。协议执行聚焦责任落实，避免了数据化硬指标，实际推动兰州经济结构优化和创新能力提升。来自国家发展改革委地方观察报告指出，兰州市在招商引资方面形成示范效应，带动产业生态改善；后续省委会议审议强调协议长效化机制，将强省会行动转化为实际项目落地。未来规划将持续深化委市合作，确保框架协议为兰州全域综合发展提供可持续支撑，助力甘肃融入新西部发展格局。

  2025-07-07

• 【兰州招商】兰州市现代服务业发展规划助推增加值目标2600亿

  兰州市为推进现代服务业高质量发展，发布了新一轮规划，目标增加值达到2600亿元左右，强调通过招商引资吸引外部投资，优化产业结构，加速区域经济协同发展。这份规划旨在提升服务业整体竞争力，重点增强在“一带一路”框架下的国际产能合作，推动兰州市社会经济水平跃升新台阶。 一、兰州市现代服务业发展背景与“十三五”成就为基础。兰州市在2021年发布《兰州市“十四五”现代服务业发展规划》，这是基于前期成就的系统性部署。之前五年中，兰州市服务业增长势头强劲，成为经济增长主要引擎；第三产业占比显著提升，带动就业稳定扩大，为当前计划打下坚实基础。社会消费领域持续活跃，电子商务、文化旅游等新兴业态快速增长，区域中心如西关十字商圈功能更趋多元。这些变化体现地区经济结构的优化升级，为招商引资营造了良好环境。 二、兰州市规划设定的核心目标围绕服务业贡献度提升展开。目标服务业增加值达2600亿元左右，强化在区域经济中的核心地位；从业人员比重稳步增至高水平，对税收和经济增长的贡献保持领先。兰州市力争服务业年均增长稳定，以支撑地区融入“一带一路”合作框架，增强国际竞争力。通过政策引导，确保服务业与农业、制造业有机融合，形成高效产业链。此外，兰州市重点构建西部商贸中心、国际物流枢纽等综合体系，全面拉动产业链升级。 三、兰州市服务业产业布局聚焦支柱和新兴领域协同发展。稳定商贸流通、现代物流、金融服务和文化旅游等传统支柱产业，确保其增长持续强劲。同时，壮大大数据与信息服务、科研技术、会展服务、商务咨询、文创等成长性产业，提升其在增加值中的比重。在民生领域，健康服务、养老与居民服务、公共体育等产业迈向高质量发展，满足人口需求。招商引资工作将优先引入优势项目，促进这些产业在区域竞争中做优做强，打造特色产业集聚区。 四、兰州市招商引资策略突出国际合作与区域联动。兰州市强化服务业在“一带一路”倡议中的支撑作用，通过吸引投资和项目落地，推动国际产能深度合作。规划强调建设丝路旅游文化中心、西部创新服务中心等载体，为外部资本提供平台。同时，优化营商环境，简化行政审批，鼓励企业参与大型枢纽项目开发，例如国际会展中心、商业综合体等，实现经济多元功能演变。这种策略加速了服务业与周边省份的协同，带动整体区域竞争力提升。 五、兰州市预期影响聚焦长期经济和社会发展。服务业增加值目标的达成将显著优化经济结构，拉动城乡居民收入增长和就业稳定。在“一带一路”引领下，兰州市有望通过招商引资强化全球联系，缓解外部风险影响。最终，兰州市推动现代服务业成为地区融合共建的桥梁，支撑西部地区的创新驱动和可持续发展。

  2025-07-07

• 【兰州招商】兰州新区精准招商推动新材料产业体系加速构建

  近年来，兰州新区持续深化招商引资工作，通过优化营商环境、聚焦产业链培育，推动新材料产业集群化发展，一批重点项目落地见效，有色金属、绿色建材、光电材料等产业体系逐步形成。 （一）优化营商环境夯实产业根基。兰州新区秉持“政府创造环境、企业创造财富”理念，充分发挥国家级新区先行先试政策优势，围绕企业全生命周期需求，推出简化审批流程、强化要素保障、完善配套设施等举措。通过建设标准化厂房、打通物流通道、搭建公共服务平台，为新材料企业提供“拎包入住”式服务，吸引产业链上下游企业集聚。同时，新区持续深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”模式，企业开办、项目审批等效率显著提升，营商环境评价位居甘肃省前列。 （二）产业链招商构建产业生态。兰州新区聚焦十大重点产业，实施“链长制”招商，针对新材料领域绘制产业链图谱，精准对接目标企业。此前举办的招商引资推介会中，新区签约年产300万平方新型环保透水地坪建设项目、新型防水保温材料生产建设项目等建筑新材产业项目，进一步补链强链。目前，新区已形成以有色金属材料为基础、绿色建材为特色、光电材料为方向的产业布局，引进多家行业龙头企业，推动原材料加工、产品研发、终端应用全链条发展，产业集群效应逐步显现。 （三）政策赋能激发发展动能。兰州新区出台专项扶持政策，从土地供应、税收优惠、科技创新等方面支持新材料产业发展。设立产业发展基金，对技术研发投入大、市场前景好的项目给予资金支持；建设产学研合作平台，与高校、科研院所共建实验室和中试基地，促进科技成果转化。此外，新区依托综合保税区、国际陆港等开放平台，为新材料企业提供进出口通关、保税加工等服务，助力企业拓展国内外市场。随着产业生态不断优化，兰州新区新材料产业规模持续扩大，成为推动区域经济高质量发展的新引擎。

  2025-07-07

• 【兰州招商】兰州市深化审计监督助力财政高质量发展

  兰州市审计局在2022年推进预算执行审计工作，以完善监督体系、保障经济安全和财政资金高效运行为目标，间接服务招商引资活动，助力优化营商环境。通过规范财政管理，促进资源合理配置，确保审计监督在地方经济发展中发挥核心作用。 一、精心谋划审计方案。立足审计监督的经济定位，兰州市审计局聚焦财政收支的真实合法效益，统一组织资源，制定《关于2022年市级预算执行以及其他财政收支审计工作方案》。该方案覆盖各部门及其所属单位，沿着资金和项目主线，强化部门履职监督，实现从预算编制到执行的全流程审计，推动财政规范化进程。参考甘肃省审计厅官方发布的工作指南，此举旨在防范财政风险，支持全市财政体系的透明高效运行，为经济健康发展筑牢防线。 二、强化法规学习与基础建设。针对新修订《审计法》《预算法》及《实施条例》，兰州市审计局组织多形式培训，汇总预算执行审计的法规政策，并整合为文件包下发各审计组，便于实际操作中查找依据。根据审计组反馈，完善审计方案细节，确保工作顺畅推进。此举提升审计人员专业能力，夯实审计工作的法治基础。参考国务院审计署政策解读，兰州市通过法规培训加强了审计合规性，助力全市财政监督体系与国家政策同步，促进财政资金服务于招商引资的整体战略。 三、创新应用大数据技术。以数据分析引领审计实践，兰州市审计局在审计启动前，采集市本级及单位电子数据，进行集中筛选和分析。通过归集共性疑点与个性需求，推动审计工作“求新、求全、求深”，提升效率与质量。参考国家数字审计发展纲要，兰州市的这一方法优化了资源配置，确保财政资金的精准使用，为招商引资提供支撑。大数据审计降低了冗余成本，强化财政监督对经济活动的赋能作用。 四、拓展监督效能与长远规划。基于前期工作，兰州市审计局将审计结果用于改进财政管理，确保预算执行符合法规要求。通过定期评估与反馈机制，识别系统性问题，优化招商引资的财政环境。参考财政部强化财政监督的通知，兰州市推进审计成果共享机制，完善风险防控，构建可持续发展框架。这种闭环管理增强了财政资金在公共服务中的效益，巩固审计在地方监督体系中的核心地位。 五、综合提升财政治理水平。兰州市审计局通过前述措施，促进财政规范化转型，确保审计工作在服务地方经济安全中发挥实效。重点强化对关键领域的监督，如专项资金使用，间接优化投资环境。参考兰州市政府官网公告，此举支持财政运行服务于区域发展整体，实现审计监督与招商引资联动，最终提高全市财政管理效能与信任度。

  2025-07-07

• 【兰州招商】兰州市装备制造行业招商引资成效显著 重点项目建设开局良好

  2023年，兰州市装备制造行业招商引资工作扎实推进，重点项目建设实现良好开局。兰州市工信局通报显示，全市共推进重点装备制造项目20个，总投资132.5亿元，涵盖续建及前期多个类型，项目整体推进有序，为区域工业经济高质量发展注入新动能。 （一）重点项目建设稳步推进。在续建项目中，中车兰州机车有限公司整体搬迁工艺水平提升项目进展顺利，综合楼及室外配套工程已总体完成，项目建成后将显著提升当地轨道交通装备制造能力。正威（甘肃）铜业科技有限公司高导新材料项目已基本建成，产品通过CRCC认证后进入试生产阶段，对完善有色金属新材料产业链具有积极意义。甘肃路桥集团智慧制造产业园项目主体建设基本完成，该项目将打造兰州市首个集技术应用、基础设施动态监控、工程检测、安全体验为一体的交通设备生产基地，推动交通装备制造向智能化、绿色化转型。前期项目方面，中商国荣（青岛）实业有限公司防护产业设备购置项目前期手续办理有序展开，为后续建设奠定基础。 （二）产业升级与政策支持协同发力。兰州市立足装备制造产业基础，通过强化政策引导、优化要素配置，推动产业结构调整和转型升级。围绕关键核心技术攻关、智能化改造、绿色制造等方向，当地出台系列支持政策，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值。同时，加强产业园区建设，完善基础设施配套，为项目落地和企业发展提供优质环境。通过产业链上下游协同，推动装备制造与信息技术、现代服务业深度融合，培育形成一批具有竞争力的产业集群。 （三）招商引资带动区域经济发展。兰州市将装备制造行业作为招商引资重点领域，积极对接国内外优质企业，引进一批投资规模大、技术水平高、带动作用强的项目。这些项目的落地不仅直接拉动投资增长，还将带动相关配套产业发展，创造就业岗位，提升区域经济发展质量。在招商引资过程中，兰州市注重优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，为企业提供全周期服务保障，增强企业投资信心。通过持续深化对外开放合作，兰州市装备制造行业正逐步融入全国乃至全球产业链供应链体系。 （四）发展前景与挑战并存。当前，兰州市装备制造行业项目建设虽取得阶段性成果，但仍面临市场竞争加剧、技术创新压力等挑战。下一步，兰州市将继续聚焦重点项目建设，加强要素保障，推动续建项目尽快投产达效，前期项目加快落地实施。同时，持续加大科技创新支持力度，鼓励企业开展产学研合作，突破一批关键核心技术，提升产业核心竞争力。通过不断优化产业布局，推动装备制造行业向高端化、智能化、绿色化方向发展，为兰州市经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-07

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